同时,荔湾区制定了《永庆片区微改造建设导则》和《永庆片区微改造社区业态控制导则》,采用BOT模式,通过公开招商引入广州万科建设及运营此项目,并给予其15年经营权,期满后交回给政府。永庆片区修缮的主要内容有三方面:一是保留原有街巷肌理,传统建筑修旧如旧,建筑立面主要采用去污清洗方式重现当年原貌,增加以结构加固为主的实用性现代建筑元素;二是增加设施配套现代化,改善原有社区部分建筑功能,完善社区卫生、排水、消防等配套设施;三是产业更新活化,导入创客空间、文化创意、教育等产业,配套无明火餐饮、青年公寓、文化展览等功能。
本次修缮不仅致力保护现存的文物建筑及整个街区的风貌,也关注建筑物的安全使用。修缮后房屋结构加固的抗震设防列度为7度,修缮后结构强度与新建现代建筑一致;加装全新消防管网,增设一个小型消防站,配备合格的消防管理员;老化的电线全部更换,增设配一个电房,保障用电安全。
最终验收结果证明,永庆片区修缮效果符合规划要求。根据《荔湾分区AL0126、AL0128、AL0129规划管理单元(恩宁路旧城改造更新地块)控制性详细规划导则更改》和《关于申请出具建设用地规划条件的复函(穗规函[2012]763号》的要求,编制了《永庆片区微改造建设方案》,选定了具备资质施工单位、监理单位,施工图审查机构对施工图纸进行了审核,修缮的每栋房屋(都不超过300平方米)均在街道办事处办理了限额以下小型工程开工信息备案。
在修缮前,有产权房屋7800平方米,修缮后建筑面积为7200多平方米,减少了约500平方米,并且拆除了违法建设1000多平方米;片区内两处文物,由符合资质要求的文物设计甲级和施工一级的广东南秀古建筑石雕园林工程有限公司实施,施工前获得了文化部门批准,修缮后通过了专家组的验收。
积极引导居民参与“三方共赢”
设计施工中,由于不少危旧房严重损坏甚至倒塌,在设计和施工的过程中,依据的是“总量控制,局部抽疏”的原则,在不增加容积率和建筑面积的前提下,把一些房屋倒塌的地方改成绿地、建成广场或文化活动中心,而不是简单的复建。
荔湾区委区政府邀请多方机构学者,对恩宁片区深入调研分析后,提出了“政府主导,企业承办,居民参与”的模式。
其中,政府作为片区大部分物业的持有者,从政策和法规上,既对活化改造明确方向和定位,也总体把握改造的成果和活化的过程效果;企业以承接“命题作文”的形式,通过方案的公开招商评标,获得基地的投资改造授权,并以一定年限的运营收益逐年收回投资。
从居民参与的角度看,一是片区大环境的改善有益居民自有物业的居住品质,二是居民可自行改造,参与更新,只要改造遵循政府对基地内建筑的总体规划控制和产业经营要求;三是居民可以选择将自己的物业出租给企业运营,或自行出租获得收益。据了解,此前永庆大街房屋危旧,整体环境也不佳,出租房屋只有每平米三四十元的价格,而改造后出租价格预计能达到每平米六七十元,若是商铺价格则更高。
在永庆坊的修缮改造中,政府、企业、居民三方各有定位,最终形成一个“三方共赢”的结果。政府盘活了低效国有资产,改善了片区城市环境,拉动了经济创造了就业;企业通过资产改造优化,获得运营收益;居民改善社区居住环境和设施,提升了自有物业的价值和自我改造经营的机会。
永庆片区内目前尚有12户居民,项目均一一作了沟通。其中,有7户居民同意协同修缮,现已基本完成修缮工作;另5户居民没有同意,现正在继续协调,如仍不同意协同修缮,我们将尊重其意愿。
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