南沙自贸区：打造高水平 对外开放门户枢纽

　　近日，《关于广州扩大金融对外开放提高金融国际化水平的实施意见》（以下简称《实施意见》）新闻发布会在广州市金融中心举行。据悉，《实施意见》在“一带一路”及粤港澳大湾区建设的重大机遇下提出，目前广州是一线城市中首个出台金融扩大开放专项政策的城市，展现出广州提升金融国际化水平的决心。

　　《实施意见》明确十条任务，包括放宽外资准入限制、降低港资澳资金融机构准入门槛等，其中多项任务与南沙直接相关。南沙作为重要金融改革创新平台，在跨境人民币、港澳金融机构合作等先行先试领域已有较大突破，截至2018年9月，南沙港澳金融类企业达1496家，占全区金融业企业总数的25%。而CEPA框架下首家粤港合资的广证恒生证券研究所有限公司、首家外商股权投资基金合伙企业均落户南沙。

　　据南沙方面介绍，南沙将建设成为金融业对外开放试验示范窗口、粤港澳金融全面合作示范区，重点发展科技金融、航运金融、跨境金融、粤港澳金融合作等现代化特色金融服务体系，打造国际领先的南沙金融服务品牌。

　　时代周报记者从南沙方面获悉，挂牌三周年来，南沙自贸区累计形成17个金融改革创新案例，涉及跨境支付、跨境人民币贷款和缴税等方面。开展了熊猫债、跨境人民币双向贷款、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让等多项跨境金融创新业务，累计跨境人民币结算额超2977.48亿元。区内多家银行为跨境电商开立跨境结算账户，并简化收结汇手续。

　　截至2018年9月，南沙金融企业达6013家，比自贸区挂牌前增加49倍，涵盖银行、证券、保险、融资租赁、股权投资、商业保理等多类金融业态。并在保险、期货等多个领域实现了“零”的突破。摩根大通期货公司、中邮消费金融公司、复星健康保险公司等持牌法人金融机构，越秀国际金融中心、中金岭南等一批大型企业金融总部项目已落户南沙，已初步构建形成有竞争力的特色金融体系。

　　探索更高层次开放

　　近日，国务院发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（以下简称《通知》），进一步全面深化改革和扩大开放，为中国自贸区注入新的动能，赋予自贸区更大改革自主权，探索更高层次的对外开放。

　　新一轮改革开放的重任在肩，南沙自贸区蓄势谋求突破。

　　今年年初，时代周报记者从南沙自贸区官方获悉，已上报国务院的《中国（广东）自由贸易试验区深化改革开放方案》明确提出“探索在广州南沙保税港区，设立自由贸易港区”，加快南沙自由贸易港建设。早前，广州港务局一名负责人曾在接受时代周报记者采访时表示：“大家都在申报自由贸易港，但是我们的工作要走在前面，不能等。”他表示，无论自由港的建设批不批，南沙港区都将积极地探索制度创新，“对标自由贸易港去做”。

　　目前，南沙自贸区的初步工作设想是：依托南沙独特的地理区位优势和优越的港口基础条件，围绕推动国际中转、国际分拨、国际贸易发展，实施更高标准的“一线放开、二线安全高效管住”，最大程度简化一线货物的监管手续，打造货物“自由进出”的管理模式。

　　“自由贸易港的第一要素，就是必须进行隔绝，做到一线监管，二线不能渗透。”华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波向时代周报记者指出。除此之外，放开贸易准入条件，建立离岸型经济管理体制，以及探索基于国际贸易业务，与国际通行做法相衔接的金融、外汇管理规则，实现资金的“自由流动”，均在南沙自贸区下一步工作设想之列。

　　胡刚告诉时代周报记者：“国家要逐步把自贸区打造成自由贸易港，这个政策是明确的，只是时间的问题。”他认为，自贸区主要以货物贸易为主，而自由贸易港包括人、财、物等要素的自由流动，“南沙自贸区具有探索自由贸易港建设的优势和条件，加上距离港澳较近，可以积极借鉴港澳的经验。从自贸区到自由贸易港，将是一个巨大的发展空间”。

　　面对新的发展机遇，南沙自贸区方面对时代周报记者表示，目前，自贸区围绕国际贸易和离岸贸易发展的金融配套体系和税收体系有待提升，而在建立集约化的管理机构方面，如何建、怎样最大程度整合、优化海关等监管机构职能，仍在进一步探索之中。

　　（来源：时代周报）