千人三亚买房遭强拆血本无归 楼盘借政府宣传赢信任

　　戴秀娥买了房子以后，又花了七八万元给三个房子做非毛坯，换家具。因为开发商赠送的家具品质都比较差，所以戴秀娥都把它们换了。“儿子、女儿以后都是要带着丈母娘、婆婆来住的，不能弄得太寒酸了。”收拾屋子一个来月以后，戴秀娥在金阳光小区“享受”到了2015年三月初才回到北京。

　　2015年4月13日，金阳光小区住户的微信群里“炸了锅了”。

　　住户们纷纷上传了一张告示。这张告示是三亚市综合行政执法局张贴的，上面说，三亚现代农业科教园项目在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自建设房屋。2015年4月9日，执法局曾经要求违法建设者自行拆除违建，但是对方未予理会。因此，执法局决定在4月16日进行强拆。执法局要求，在4月16日之前，所有住户完成搬迁。

　　金阳光小区一下子成了违建。

　　戴秀娥知道三亚的违建确实多。有相关报道曾说，截止到2015年4月，三亚市就拆除了违建1006栋，总建筑面积48.6万平方米。但是，她没想到，自己买的房子也会是违建，而且已经面临即将强拆。

　　法律人出身的戴秀娥决定拿起法律的武器维护自己的合法权益。她和另外50名小区住户于6月19日向三亚市中级人民法院起诉三亚市执法局和市政府，并申请停止执法局的执法行为。51名住户的购房款总计1200多万元。

　　在 准备起诉材料的过程中，她看到了保住自己房子的希望。按照我国城乡规划法第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定 进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分 之十以下的罚款。

　　2012 年，住房和城乡建设部发布了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》。《指导意见》对于何为“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”建筑有明确 的规定。未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合 审查文件要求的，恰好属于尚可采取改正措施消除影响的范畴。

　　在三亚市，和金阳光小区一样缺乏规划许可证的南山花园小区，就逃脱了强拆的命运。海南省信访局解释原因时说，因为南山花园小区大部分房屋已经售出，且大部分业主已经入住，因此执法局未采取强拆，而是限期其补齐手续。而此时的金阳光小区，已经入住了1300多户住户。

　　小区断水断电 住户“守房”三个月

　　不相信房子会被拆除是戴秀娥等大部分住户当时的心声。但是，因为戴秀娥在北京有住房，且年岁偏高，在得知房子要被强拆后并没有立刻回到三亚。而此时，林立谆才刚刚非毛坯好自己的房子。

　　林立谆2014年春节受朋友之邀到三亚去玩，就住在金阳光小区。当时，他的朋友张先生就是和他一起参加的长春房交会。因为张先生手里有闲钱，所以当时就买了房子；2013年年底，自己的房子竣工后，他就入住了。

　　看到张先生住的确实舒心，林立谆下定决心要在金阳光小区买房。为了筹钱，他把自己在吉林的房子卖掉，在2015年年初金阳光小区买了一套60平米左右的大一点的户型。“当时想着，如果回老家就借住在亲戚家，主要就陪母亲在三亚疗养了。孩子也都大了，自己没有那么多工作上的负担。”

　　把自己房子都“搭进去”的林立谆更不愿意看到房子被强拆。于是，他参与了住户们自己组建的“业委会”，维持小区住户的基本生活。

　　4月份张贴出告示以后，小区的物业就撤走了。小区的水电供应也被执法局掐断，一时间人心惶惶。很多老人因为空调无法使用，耐不住酷暑，只能选择回老家。还有一些有糖尿病的人，因为冰箱没有电，无法储藏胰岛素也离开了小区。

　　为了维持小区的正常生活，小区居民中有电力专业的人启动了小区内的应急电源，自行发电。但是因为这种发电方式成本太高，只能每天早上6点到7点供电一个小时，每天下午5点到6点再供电一个小时。小区食堂已由居民自行接管，为了正常做饭，使用汽油发电机维持供电。售楼处里还有居民自愿捐出的冰箱给糖尿病人集中储藏胰岛素，还有一台电视可供住户消遣，这两样电器也用汽油发电机维持供电。

　　平日里，小区住户就用蜡烛提供黑夜里的光明，用不断涌出的温泉水作为自己的生活用水，用外面买的纯净水作为自己的饮用水。为了给小区住户提供实惠，由业委会统一大批量进购煤气罐和汽油，再转卖给需要的住户。

　　解 决了水和电的问题，小区安全问题又出现了。2015年4月25日左右，三亚市执法局在拆除小区外的一处酒店的时候，试图将小区一起拆除，因此破拆了小区的 围墙。当时一名女住户死死地抱住挖掘机的车头，才阻止了强拆。但是，围墙的缺口让小区多了很多不明身份的人。售楼处内的冰箱和电视就在一夜之间被偷走了。 为了加强安全，业委会一方面用简易的栏杆将围墙缺口堵上，一方面又安排住户24小时不间断地担任门岗任务。住户以楼为单位分为17组，每组住户轮流在小区 门口值班，男士值夜班，女士值白班。

　　就这样，直到7月7日，强拆正式开始进行，小区内还留有五六百名住户坚守。