贾康：高层意见不一 房地产税立法进程仍然举步维艰

　　3月22日，以“供给新节奏”为主题的2016年观点年度论坛在广州（楼盘）举行。围绕刺激政策连番出台的大环境下，行业如何重新端正改革态度，迎难而上的议题，多位行业专家学者做了观点阐述。

　　会上，著名经济学家贾康谈到，尽管做了数年的推进，但房地产税立法进程仍然承称得上是举步维艰。“方方面面论坛、协议，也包括内部改革方案、思路的讨论，一直到最高决策层，政治局常委级的内部座谈会上，都听得到各种不同的意见。”

　　他提到，但若以不为上、不为书，只为识的精神，应有一套在逻辑上贯通的关于房地产税改革的认识。中国现在不可逆转地搞市场经济，建设现代国家，那么就必须要建设现代财政制度，而中国的直接税制度建设中很关键的就是房地产税。

　　按照三中全会非常明确的权威的改革方案设计，必须抓住不放的一个制度建设问题，那就对应到现在最高决策层清晰地给出的一种醒目的表述，就是要着力推进供给侧改革，说全了是供给侧结构性改革，在改革上说的结构首先就是制度结构，制度结构要处理复杂的结构问题，比如说税制。

　　贾康分析称，税制的结构问题就是多税种、多环节、多重征税。供给侧改革中间，制度供给是龙头，制度供给里当然包括了攻坚克难的推进这些不可回避的重点的改革任务问题，而房地产税就是其中之一。

　　“在中央现在明确提出以后，大家都在领会供给侧改革，推进房地产税改革，我认为是一个其中应有之意，这是一个非常鲜明的观点。”

　　同时，贾康认为，房地产税对于解决政府收入问题来看，有着极大的借鉴意义。

　　他以美国作为案例，如果从比重来说，房地产税所占的比例高的达到90%以上，最低也高于40%以上，这样一个房地产税作为主体的税种，支持着美国地方政府解决钱从哪里来的问题，然后处理好它的职能履行。这样一种经验借鉴在其他的经济体里，包括后进的新兴市场经济体里都可以得到回应。

　　此外，房地产税还起着稳定市场的功能与作用。贾康指出，中国现在再往前看，还要有房地产相伴随着的城镇化的高速发展，至少30年左右的时间段。在这种情况下，房地产当然是国民经济的支柱，但是这个支柱能不能健康地发挥它的作用，对于国家发展至关重要。

　　“如果这个支柱建设不到位，它会不断困扰我们，过热或过冷，甚至出现肆无忌惮的炒作。显然在这方面我们缺乏长期的稳定的制度框架，”他总结道。