广州10年内改造好城中村 目前已有52条开始改造

　　昨日下午，广州市政府新闻办公室举行广州市“三旧”改造工作新闻发布会。记者获悉，广州将按每年10~12平方公里有序推进改造工作，力争2020年前基本完成本轮“三旧”改造工作。其中城中村（旧村）改造方面，力争用10年时间，即到2020年基本完成全市在册的138条城中村整治改造。

　　旁边是广州曾经的地标中信大厦，后面一列和谐号经过，低矮的林和村被包围，4月开始拆迁，短短4个月过去，如今林和村已不在。

　　为何要改“三旧”？

　　规划10年用的地，其实3年就用完

　　据了解，所谓的“三旧”改造是指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。广州市“三旧”改造工作办公室副主任陈建华指出，之所以进行“三旧”改造是基于城市发展、社会管理、人居环境和国家土地管理的要求等四个方面的考虑。

　　从城市发展的角度来看，如果持续以往粗放的经济发展模式和土地利用方式，广州市经济社会发展将面临无地可用境地。据统计，广州2003年就提前突破《土地利用总体规划》确定的2010年建设用地控制规模，按1996年到2009年建设用地规模年均增长41.07平方公里计算，广州市规划到2020年的建设用地指标，仅3年就将用完。换言之，未来10年内，广州的新增建设用地仅够用3年。

　　“通过‘三旧’改造盘活和释放存量土地，提高土地节约集约利用水平。”陈建华解释。

　　进展如何？

　　52条城中村开始改造

　　据了解，去年广东省统一部署推进“三旧”改造工作以来，广州即积极推进该项工作。根据规划，广州按每年10~12平方公里有序推进改造工作，力争2020年前基本完成本轮“三旧”改造工作。具体到旧城改造方面，力争用10年时间，基本完成全市在册的138条城中村整治改造。

　　据介绍，广州全市统计在册138条城中村，其中52条列入全面改造。目前52条全面改造的“城中村”中已有猎德、林和、冼村、棠下、文冲、横沙、琶洲、花地、西塱裕安围、东漖、茶滘、杨箕、三元里、萧岗、小新塘等15条“城中村”完成了改造方案的编制并经市“三旧”改造工作领导小组审议通过。

　　据陈建华通报，根据初步摸查，广州市全市十区二市“三旧”改造用地面积539.2平方公里，约80.9万亩。

　　怎样防烂尾？

　　开发商先交巨额保障金

　　广州有没有采取措施避免烂尾村的情况出现呢？陈建华称，广州将从三个方面避免城中村改造出现“烂尾”现象：一是制度设计上，明确规定“城中村”改造应当优先建设复建补偿安置房，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建设项目不得开工建设。同时“城中村”改造需获得村集体经济组织80%以上成员同意，保障村民深入参与改造。

　　二是资金保障上，对改造资金进行保障和监管。对复建安置资金存入指定监管账户的现金额度，要求原则上不低于复建安置资金总额的50%；复建安置资金的使用接受资金所有权人、监管账户开户行与属地区政府或区政府指定的机构三方监管。

　　三是应急机制上，改造过程中一旦发生异常情况，在监管资金账户资金（复建安置资金总额的50%）得到保障的前提下，政府完全有能力接手完成后续改造，保障复建安置房项目不烂尾。

　　怎样保村民权益？

　　八成以上村民同意才能启动改造

　　“城中村改造充分保障最大多数村民权益。”陈建华答复记者称，全面改造项目实施需获得集体经济组织80%以上成员同意；同时，改造期间，为村民合法收入来源提供充足的临迁补偿费，改造后，保证其集体经济收入不降低并略有增长。

　　据介绍，对于城中村“低收入外来人员”的居住问题，有关部门也充分考虑。据了解，目前，已批复的15条“城中村”内有常住人口87256人，流动人口约335700人，“与广州市常住人口773万，公安局有登记记录的暂住人口约350万相比，广州市完全能凭借比较成熟的租赁市场消化解决。” 陈建华解释说，已批复的15条村也并不都是在同一时间进行拆建，加之广州市的房屋租赁市场比较成熟，交通越来越发达，城中村改造后，“我们相信‘收入低的外来人员’可以通过市场调节和政府保障途径住上更好的房子”。