违法占用土地412亩 中海黎香湖项目重庆被罚412万

　　2007年，中国海外集团在南川投资建立希望小学，开始了与南川的邂逅。其后，黎香湖这块风水宝地得到该集团的青睐。2008年8月，中国海外集团与南川区政府签订投资协议，由其整体开发黎香湖片区。随后，中海集团在南川注册成立重庆中海黎香湖投资有限公司(下称“中海投资” )，负责项目的建设和运营。

　　整个项目总占地2万余亩，定位为具有瑞士风情的现代化统筹城乡生态旅游宜居小镇，包含地产、旅游及农业等多个财富模式，有住宅、酒店、旅游设施、农业生态园等多种物业形态，包含了统筹城乡成长、旅游度假的理念、地产模式的营销、农业经济的探索等多种元素。

　　据公开信息显示，项目总投资超过100亿元，规划建设水上娱乐区，高档别墅度假区，生态农业观光区，林木花卉培植区，综合娱乐区、旅游服务区等景区。其中，在水上娱乐区，将开辟出人工浮岛、码头、人工沙滩、水帘洞等项目;同时建设别墅度假区，修建五星级酒店、高尔夫球场、狩猎场，以及布局各级商业网点、学校、医院等设施。

　　2009年5月，这个号称当地签约资金最大的开发项目动工建设。2010年6月，占地220亩的黎香湖湿地生态园建成开放;农民安居房一期目前也已基本完工。2010年10月底，五星级酒店、体育公园、农民安居房二期、星级农家乐等系列项目同时开工。

　　时代周报记者近日现场探访获悉，湿地生态园内建有种植、养殖业园区，其中包括苗圃种植、金银花种植、灵芝种植，以及林地鸡、黑豚猪的养殖，已为当地提供了50个长期农民合同工岗位和100余个短期农民工作岗位。

　　农民安居房则全部采用联排别墅样式设计，全非毛坯修作为交付标准，今年春节前首批10多户农民已入住。

　　事实上，黎香湖项目从一开始，就是南川当地政府的一个政绩工程。当地政府对其给予了极大支持，专门出台税费减免等优惠政策，还成立综合开发协调领导小组办公室，对开发企业实行“一站式”服务。当地高官亦经常到现场视察和指导工作。

　　以租代征撞枪口

　　然而，就在黎香湖项目一路高歌猛进的时候，今年1月20日，国土资源部竟宣布其为该部2010年第四季度挂牌督办的违法占地案，责成重庆市国土资源和房屋管理局会同有关部门严肃查处。

　　国土资源部称，2010年9月，中海外集团违法土地利用总体规划，以租代征，违法占用耕地、林地，坑塘水面及农村道路。

　　消息一经披露，外界哗然。而这也曝光了中海投资与重庆南川区政府的“交易”——按照协议，中海投资为当地农民建设10万平方米安置房，然后腾出耕地给政府做耕地指标，政府由此置换建设用地指标，转换到这个地区，给中海投资继续开发。

　　此外，中海投资还要为当地建设10多公里的旅游公路;中海投资还与村民签订协议，要求农民以入股的形式将土地交出，供自己使用，中海投资则要规划占地500亩的苗圃等项目，供当地农民就业。

　　南川当地知情者透露，黎香湖项目可整理出几千亩地的建设用地，中海投资准备用这些用地建设度假酒店和别墅等项目。

　　上述人士称，中海外在当地大约已投资3.2亿元。按照双方达成的合作协议，用地指标由当地政府负责解决。