官方发文！佛山最新住房规划出炉 关于调控政策这样表态......

11月28日，没有等到传闻中的松绑政策，佛山刚需族可以松口气。

谣传的政策虽然没有如期而至，但官方仍然有新消息发布。

据房掌柜了解，佛山住建局今日发布关于征求《佛山市住房发展规划（2018-2022）文本（征求意见稿）》（下称“规划意见稿”）社会公众意见的公告，披露了佛山2018-2022年住房详细规划。

规划意见稿重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，并坚定“落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段”的要求，“防止房价暴涨暴跌”。

该文件总结了佛山城市住房现状，制定了住房发展规划目标及年度计划，并对未来房地产政策调控表态。

关于政策调控，规划意见稿是这样说的：

对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险；优化限购、限贷政策，因地制宜、因城施策。

做好差异化调控政策储备和风险防范预案，既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫，切实保障群众合理的自住和改善需求，保持地价、房价和市场预期的稳定。

总体来说，楼市要防止快速上涨和断崖式下跌，限购限贷政策将适时调整、不断优化，以保证房地产市场的稳定发展。

对于目前佛山城市住房的现状，有几大数据披露：

1、佛山市GDP从2011年的6179.7亿元增长到2017年的9398.52亿元，年均增长率为7.24%，城市综合经济竞争力位居全国前列。

2、常住人口由2011年的660万增长到2017年的765.67万，户籍人口则是由原来的375万增加到419.59万。然而，常住人口分布不均匀，禅城、南海和顺德三区的人口密度远高于三水、高明两区。

3、2015年末，65岁以上人口占常住人口比例已接近联合国老龄化社会标准，且这一比例上升较快，适老化住宅需求增加。

4、2012-2017年，完成房地产开发投资额5838亿元，年均增长率为14.7%；2017年底，城市居民人均居住面积为43.8平方米，达到住建部小康社会人均居住面积标准。

5、历年调控政策有效控制房地产市场稳定。2011年佛山新建商品住房成交量为640万平方米，到了2016年曾一度增长到1914万平方米，但随着调控政策的深入实施，2017年回落至1210万平方米，成交价格相对稳定。

6、不断完善土地出让方式，在房价过高的区域，采取“限地价、竞配建、竞自持”等方式出让，抑制了地价过快上涨。

7、国有和民营租赁企业多方发力。目前全市经营范围含“房屋租赁”的企业共506家。民营企业的试点项目陆续入市，品牌长租公寓落地佛山。目前，佛山约有7000套民营长租公寓运营，民营资本成为租赁市场新生力量。

8、国有土地出让中有21宗地块新建租赁住房，共计自持和配建租赁住房面积57.91万平方米。

9、近两年，全市共有36个商品住房开发项目中明确规定需配建人才住房（公寓），总建筑面积近129万平方米，可提供约1.6万套人才住房（公寓）。

对于目前佛山住房发展所面临的挑战，共有六大方面问题：

1、佛山作为国内重要的制造业基地和产业重镇，本地购买力受到外部经济环境影响，广州、深圳外溢需求对房地产市场构成影响，要适时调整政策，防止房价暴涨暴跌、维持市场稳定。

2、城市更新阻力较大，易于改造项目多已完成，待改造项目多存在一定阻力，实施难度大，增加了土地供应的不确定性。

3、新区建设存在短板，公建配套相对滞后。近年来大力发展新城新区，相应的公交路网、轨道交通、医疗教育等配套滞后，导致入住率偏低、商业气息不浓、商用物业销售或招商不理想。

4、租赁住房发展面临由重量向重质的转变。如何规范租赁市场、防范租金贷等金融风险发生是未来工作重点。

5、房地产行业洗牌加速，大型房企大鱼吃小鱼，兼并优质项目；中小房企可能出现资金周转不顺、资产处置遇阻、项目建设延期等风险，为房地产市场健康增加了不确定因素。

6、住房保障工作仍有较大提升空间，新市民的住房保障比例有待进一步提升。

未来三年新增商品住房3723万方，合计超34万套

规划意见稿中统计了《佛山市2018-2022年新增住房建设量计划表》，显示五年合计推出6414万方商品住房，超过58万套住房。

其中，未来三年（2020-2022年）将推出3723万方，合计超过34万套住房，平均每年计划推出11万套。

据了解，2018年佛山全市一手房共计成交16.7万套，成交1474万方。

与商品住房不同的是，在租赁住房和保障性安居工程方面，未来三年将逐年加大供应。市场化租赁住房从2019年的14632套上升到2022年的26013套，涨幅77%。

住房用地区域布局：

1个市级主中心+2个副中心+5个区级中心+15个重点镇街

市级主中心：

包括禅城区、南海桂城、罗村街道、顺德区乐从镇行政辖区。

中心城区重点发展佛山新城、千灯湖、祖庙和禅西新城等重点地区，依托“三新一老”做强中心，成为推动全市经济社会发展的引擎。

重点发展总部经济、现代商贸、金融服务、商务与科技信息、现代物流、文化创意、旅游休闲等现代服务业，打造城市高端服务功能平台，加强历史文化保护和旧城更新，提升土地利用效益和城市环境品质。

2个市级副中心：

包括大良－容桂副中心和狮山副中心。

大良－容桂副中心以发展现代服务业为主，重点建设顺德新城，成为市域南部的带动中心；狮山副中心以发展先进制造业为主，重点建设佛山国家高新区核心园区，打造产学研一体的高新技术产业中心，建设佛山市产业新城。

大良-容桂副中心区主要依托老城区改造，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度大型居住片区，同时建设满足城市服务人员和户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

狮山副中心区主要依托老城区改造并结合原有工业区搬迁与产业升级，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度大型居住片区，同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

5个区级中心：

包括西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团，重点建设各组团中心，提升综合服务功能，带动周边镇（街）发展。

西南组团，该区域主要依托老城区改造并结合北江新城和三水新城建设，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度大型居住片区，同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

高明组团，该区域主要依托老城区改造并结合原有工业区搬迁与产业升级，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度大型居住片区，同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。 

大沥组团，该区域主要依托原有工业区搬迁与产业升级，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度大型居住片区，同时建设满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房，同时探索利用集体土地建设租赁住房。

北滘-陈村组团，该区域主要依托原有工业区搬迁与产业升级，整合原有居住用地，建设多层、高层的中密度居住片区，同时结合该区域的商贸开发与产业发展定位，建设满足城市服务人员的公共租赁住房以及满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

西樵组团，主要结合与该区域自然生态资源打造低密度生态社区，同时根据该区域商贸中心开发建设满足城市服务人员和产业工人的公共租赁住房。 

在上述市级主中心、副中心以及区级中心组团差异发展的基础上，为了充分发挥广佛核心区内人才、技术、资金等创新要素快速流动的优势条件，全面对接广州创新资源，积极融入粤港澳大湾区协同创新体系，我市将大力发展跨行政区划的三龙湾高端创新集聚区。聚集区所覆盖的平洲、三山新城、佛山新城、奇槎板块、陈村、北滘等区域，应适度增加住房用地供应，建设规模较大的综合居住片区，增加人才公寓等人才安居住房的供应，探索集体用地建设租赁住房，营造良好的工作和生活氛围，满足产业发展和人才集聚的需要。

重点镇 (街): 

里水镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇、白坭镇、丹灶镇、杨和镇、明城镇、更合镇、九江镇、龙江镇、勒流街道、杏坛镇、均安镇15个镇（街），是城乡统筹的重要载体，通过整合城乡资源，辐射带动周边村庄共同发展。

其中：

定位于工业旅游型的里水镇 、乐平镇、丹灶镇、杨和镇、明城镇、更合镇、杏坛镇, 均安镇 、大塘镇，主要结合各镇的旅游与自然生态资源，打造宜居生态社区，同时结合各镇的产业定位建设满足新兴产业工人的公共租赁住房与人才安居住房，同时探索利用集体土地建设租赁住房。

定位于生态旅游型的芦苞镇 、南山镇，主要结合与该区域自然生态资源打造低密度生态社区，并根据需要开发养老住宅。 

定位于工业型的白坭镇，主要建设多层、高层的中密度居住社区，同时结合各镇的产业定位建设满足产业工人的公共租赁住房与人才安居住房。

定位于商贸工业型的九江镇、龙江镇、勒流街道，主要建设多层、高层的中密度居住社区，结合商贸区开发建设与产业定位，建设满足城市服务人员的公共租赁住房以及满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。