粤A牌摇号竞价办法将调整 个人摇号中签率将提升至90%

对此，广州市交委也进行了权威的解读：

一、政策的修订背景是怎么样的？

答: 广州自2012年7月起实施中小客车总量调控政策，现行的《广州市中小客车总量调控管理办法》（以下简称《调控办法》）将于今年6月30日有效期满。为保障政策稳定性与延续性，广州市交委牵头起草了《广州市中小客车总量调控管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《调控办法（修订征求意见稿）》）。

截至2018年3月，市中小客车指标调控管理办公室累计配置各类指标约155.5万个，其中增量指标69.7万个、更新指标69.7万个、其他指标16.0万个。《调控办法》实施以来，全市中小客车保有量由调控前169.4万辆（2012年6月底）增长至205.2万辆（2018年2月底），年均增长率由调控前五年19.0%降至调控后五年3.2%，中小客车数量增长趋于有序、可控。期间，广州大力发展公共交通，开展缓解交通拥堵和“公交都市”创建系列工作，调控政策基本达到了为缓解交通拥堵、落实公交优先战略赢得时间和空间的预期目的。

同时，《调控办法》对节能车、新能源车型给予了指标配置倾斜，大力推动了车辆节能减排工作，个人节能车配置率由实施之初的17.7%上升至100%，节能车逐步被市民所接受。新能源车方面，截至2018年3月底累计发放新能源车指标共约9.7万个，已使用5.3万个，有力促进了国家新能源战略发展。此外，广州市的调控做法，尤其是“摇号+竞价”的指标灵活配置模式，对后续其他实施调控管理的城市，形成良好的示范效应。

二、政策的修订依据有哪些？

答：《中华人民共和国大气污染防治法》第五十条：“国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例”；

《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号） “根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量”。

三、政策的修订思路及原则是什么？

答：本次修订以公平公正公开为基础，立足广州发展实际，按照“总体不变、局部优化”的原则，对部分条款进行优化完善。《调控办法（修订征求意见稿）》分为十章八十二条，保持了现行《调控办法》的政策思路和基本框架，没有做出重大的政策调整，仅结合调控以来出现的操作性问题以及市民的实际需求，并借鉴其他实施调控政策城市的做法，对部分条款进行优化完善。

四、指标分类方面有哪些变化？

答：本次修订合并了《广州市二手中小客车交易周转指标管理试行办法》（以下简称《周转指标管理办法》），指标分为增量指标、周转指标、更新指标、其他指标等四种指标类型。其中，增量指标延续现行办法，分为节能车增量指标和普通车增量指标；周转指标是指二手车企业收购本市登记的中小客车后，用于将车辆转移登记至名下待交易售出的指标；更新指标是指单位和个人将名下在本市登记的中小客车更新后，按照本办法规定用于更新后车辆办理登记的指标；其他指标是指单位和个人按本办法规定可以直接申领的指标。

五、增加了周转指标是基于哪些考虑？

答：2016年1月，广州借鉴杭州、天津等城市做法，针对二手中小客车交易中涉及的指标使用问题，实施了《周转指标管理办法》，对促进和规范广州二手车行业健康发展起到重要作用。由于该办法与《调控办法》有很大相关性，也将于2018年6月30日有效期满，此次修订对两个办法进行整合，将周转指标纳入《调控办法》的指标类型中，保证了指标配置管理政策体系的延续和统一。

六、增量指标的配置周期、额度及方式有哪些调整？

答：本次修订增量指标的配置周期、额度及方式与现行的《调控办法》基本保持一致，仅将个人增量指标配置额度占比由原来的88%提高至90%。

在配置周期和总额度方面，增量指标以12个月为一个配置周期，每个周期配置额度为12万个，按月度平均分配，并不得跨周期配置；在配置方式方面，增量指标按照1:5:4的比例配置，即每个配置周期内，以摇号方式配置的节能车增量指标为1.2万个，以摇号方式配置的普通车增量指标为6万个，以竞价方式配置的普通车增量指标为4.8万个。

考虑到单位普通车摇号中签率远高于个人（以2017年12月份为例，单位普通车摇号中签率为11.2%，同期个人摇号中签率为0.76%），参照其他城市调控经验（如：北京市近年来已逐年调高了个人指标额度占比，2015年、2016年、2017年、2018年其个人指标额度占比分别为88%、90%、92%、95%），本次修订中适当提高了个人指标额度占比，个人增量指标占配置额度由原来的88%提高至90%。

七、单位增量指标申请资格主要有哪些调整？

答： 一是根据国家“三证合一”有关统一社会信用代码的应用情况，增加了对持有统一社会信用代码的相关条件要求。

二是保证政策执行的公平性，增加了“合法经营、无欠税且纳税状态正常”的要求。

三是鼓励新注册企业的发展，对企业的缴税核算时间进行优化调整，对于注册登记未满一年的企业，核算时间调整为注册登记当月至指标申请前一个月。

四是根据行业实际情况，为促进实体经济发展，适当降低了对新注册登记企业在工信和商业投资领域的投资额要求，并取消新注册登记企业累计不超过4个编码的上限要求。

五是考虑到因1个摇号指标逾期未使用就取消两年内整个增量指标申请资格的规定存在不合理性，调整为核减相应的编码数量和延长限制时间。

八、个人增量指标申请资格主要有哪些调整？

一是为解决非本市户籍人员由于工作变动等原因造成医保缴纳临时中断，从而影响申请指标的问题，将原来连续两年缴纳医保的时限核算条件调整为3年累计24个月。

二是对于住所地在本市的情形，新增了四种人群，包括：持有效《广东省居住证》，在本市已申报有效居住登记，已达到法定退休年龄且本市职工社会医疗保险累计缴费达到规定年限的非本市户籍人员；持有效《广东省居住证》，在本市行政区域内工作并已申报有效居住登记，按规定不需缴纳职工社会医疗保险的非本市户籍人员；持本市有效人才绿卡的人员；经本市认定总部企业的高级管理人员和专业人才。

三是对于外国人的申请条件，增加了居留许可的审核。

四是对个体工商户申请增量指标的规定，由原来按照企业申请调整为按照个人申请。

九、增量指标管理主要有哪些调整？

一是从方便市民和管理更加人性化角度，取消了摇号和竞价日期非工作日顺延的相关规定。

二是竞价公告发布时间由每月18日提前至每月15日。

三是为了进一步鼓励和落实节能减排要求，当月未能成功配置的节能车增量指标不再调整为普通车增量指标，并且当月未能成功配置的单位节能车增量指标调整为个人节能车增量指标。

四是取消了逾期未使用的增量指标纳入次月配置的规定。

十、更新指标管理主要有哪些调整？

答：一是更新指标由依申请核发调整为直接核发。单位和个人办理有关车辆转移、注销或变更登记后，符合本办法规定的可以直接取得更新指标。更新指标证明文件由指标管理机构自收到相关车辆登记信息后直接生成。

二是取消了产生更新指标的次数限制，单位和个人可根据实际情况进行车辆更新。

十一、其他指标管理主要有哪些调整？

答：一是新增了车辆被盗抢后符合一定条件可以直接申领其他指标。

二是新增了个人因离婚办理车辆转移登记可以直接申领其他指标。

三是新增了符合本市增量指标申请条件的买受人竞拍本市法院司法拍卖车辆可以直接申领其他指标。

四是为规范单位名下在本市登记的中小客车被上级单位调回或者调拨到其他下属单位时直接申领其他指标的行为，明确了企业之间的上下级关系，指企业与其注册成立且不具有独立法人资格的分支机构之间的隶属关系。

十二、指标的使用管理主要有哪些调整？

一是为市民办理中小客车指标登记等事务提供更大灵活性，对指标有效期进行调整，更新指标、增量指标和其他指标有效期均延长为12个月。另外，周转指标有效期保持不变，仍为3个月。

二是考虑到市民的拥车需求变化和车辆生产技术水平的提高，并借鉴北京、上海、天津、深圳、杭州等实施调控政策的城市均无车辆排量限制的做法，本次修订取消指标有关对车辆排量的限制。

三是为进一步推广应用节能和新能源车型，允许普通车增量指标用于节能车或新能源车辆办理登记，并在日后产生的更新指标仍可以用回普通车车办理登记；允许节能车增量指标可用于新能源车办理登记，并在日后产生的更新指标仍可以用回节能车办理登记。

十三、公众如何提出意见建议？

答：《调控办法（修订征求意见稿）》全文已在广州交通信息网http://www.gzjt.gov.cn/发布，向社会公开征求意见，征求意见时间为2018年4月16日至5月7日。公众可以通过以下途径提出意见和建议：

（一）电话：020-96900，根据语音提示转人工客服，接听时间为工作日9:00-18:00；

（二）电子邮箱：gzjw_jtzl@126.com；

（三）信函：广州市天河南二路1号广州市交通委员会交通治理处，邮编510642；

（四）网站：广州交通信息网，“政民互动”-“民意征集”栏目。

值得一提的是，2018年前三月广州粤A车牌竞价继续攀升。中签率不断走低，据资料显示，广州2018年3月份中签率继续下降，中签率仅为7.97%。

据了解，本月粤A牌竞价摇号将于25、26日进行，目前竞价报名已经结束。想检验“开四停四”对广州车牌的影响，要留待下个月见分晓。