3月12日起,广东省法制办对《广东省最低生活保障制度实施办法》(以下简称《办法》)公开征求意见。在获得最低生活保障的家庭中,就业年龄段内有劳动能力的家庭成员无正当理由,3次拒绝接受介绍工作,低保将减发或停发。
这样的断保红线可以说是一种熔断措施,低保是以提高社会整体福利为目标的,但并不纵容不劳而获,所以,必须要将最需要帮助的、最符合低保标准的人筛选出来,以防低保被滥用,甚至培养出有依赖思想的“懒人”,尤其是有劳动能力的“懒人”。
在中国的其他社会福利里,并不乏被滥用的例子,但不少是因为福利产品设计的问题。最典型的就是经适房和公租房,这两种本来为没有居住条件的人提供的公共福利品,前者一度完全沦为国企和机关事业单位的内部福利;而后者曾在很长一段时间、很大范围内成为某些人分肥的对象,甚至从规划之初就存在种种偏离,比如,有些公租房地段好、车位大,这到底是给谁住?真正需要公租房的人是不该也不会有车的,公租房只需要有基本生活配套,地理位置也不应该占优,装修更是应该简单,甚至有经济学家提出“公租房不该建独立卫生间”,就是为了从根本上杜绝公租房成为能被特权阶层看上的产品,毕竟,连房子都住不上的人才不在乎是不是公共厕所呢,但想暗搓搓地把它当肥肉的人却很看重。
有传说,乾隆年间某处闹灾荒,朝廷发粥赈灾,排队的人多到场面差点失控,和珅往粥里撒了一把沙子,就有一大堆人四散而去,因为,真正的饥民才不在乎粥里有没有沙子,为了保命有石头也喝啊,但蹭吃蹭喝的人可在意极了。同理,3次拒绝工作推荐的断保红线,就是公租房可以没有的那个厕所,也是粥里的那把沙子,它们,都是福利制度的保底措施。
要知道,即使以现在广东的标准,低保户的待遇也没有到可以靠它吃饭的。2017年,广东城镇低保户的待遇是分为四类,从580到900元不等,而农村标准是400到900元不等。不说农村,单说城市,就这点钱,刨去吃饭住房后紧张到几乎为负,却是真正的低保户赖以生存的资金来源,在当前的物价下靠这几百块生活的是需要帮助到什么地步?对很多人来讲,这几百块不过锦上添花,还是朵不起眼的小花,可对有些人来讲,这几百块就是生死一线的雪中送炭。低保是有限的,给了别人,真正需要的人的份额就会被占去,因此,必须以最高的效率给到最需要帮助的人。况且,给低保户的都是纳税人上缴的实打实的财政资金,这里除了福利公平也涉及到财政效率的问题。
讲道理,以现在的物价,这几百块并不能完全解决基本生活问题,只能是暂时帮补一下。低保户应该是流动的、有动态标准的,渡过难关之后终究需要靠自己的双手赚取生活所需,这就是为什么要给他们推荐工作。不过,也有必要注意反向影响,即为了方便断保操作滥用这条熔断标准。毕竟,说的是“介绍与其健康状况、劳动能力等相适应的工作”,可具体没有标准,执行人员的自由裁量权非常大。如果完全不看低保户的个人特质胡乱推荐他们无法胜任的工作,例如,让一个完全不懂的人去做电工,或者介绍手无缚鸡之力的老弱病残去搬砖等,这样盲目介绍塞满了三次限额就断保,只是简单粗暴地刷数据,并不能真的帮到低保户,甚至还会对他们的真实利益造成损害,也抹去了低保的意义。怎样才算是和健康状况、劳动能力相适应的工作,应该有个细化标准,让一切变得可量化,才比较容易标准化。
有些人会担心,福利制度会不会走向西方福利社会里普通工作不如领救济的情况,实际上,中国远远没到这个地步,相反地,直至目前为止,中国的福利体系都还停留在初级阶段,还有很多的问题需要解决。个人上缴的税款与所享受的福利不匹配,社会缴纳税款与整体社会福利不匹配,福利体系不完善被人钻空子,这些问题都需要不断地改进,才能保持公义、促进社会公平。
当然,加强福利匹配度与防止福利被滥用,并没有先后之分,同步发展,提升社会福利,让大家都能过上更好的生活,才是王道。
(整理自南方都市报)
2023-03-07 14:59
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