在12月20日《人民日报》刊登《加快建立现代财政制度》一文,提出推进房地产税立法和实施之后,近日又有专家指出,房地产税征收方式估计将是首套自住普通住宅免税,推出时间不会早于2020年。
由此可见,在买房人和各大房产媒体传言许久的房产税终于迎来了新消息,其中财政部部长肖捷指出,力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。
如何确定房产评估值
房屋的评估值应是房屋市场价值,而非房产原值(即购房时价格)。现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时,对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体标准由地方确定。
国家行政学院经济学部教授冯俏彬解释道,按照房屋现有的市场价值评估是国际惯例,要放在房地产税的整体框架当中,地方政府会充分考虑。依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府,如何时开始征收,如何估值,适用的具体税率,地方政府可以根据本地的实际情况,进行权衡和选择。
目前,普遍认为,由于近些年房价上涨较快,因此最终评估值应该会有折扣。
推出时间不会早于2020年
新税种开征不是“拍脑袋”,需要走全套的法律程序。那么,房地产税立法,程序应该怎么走?
北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文,给出了权威“答案”。开征一个新税种一般程序是:
第一步,法律草案起草。法律草案既可以由全国人大有关部门起草,也可以由政府有关部门起草,还可以委托专家起草。
第二步,公开征求意见。草案起草完成后会公开征求意见,近期的环保税法草案、烟叶税法草案就是这样做的。
第三步,征求意见后,经国务院常务会议审议通过后,才能提交全国人大常务会。
第四步,全国人大常委会审议法案一般要经过三审,也称为三读。
第五步,全国人大常委会审议法案,一审、二审后还要公开征求意见。
第六步,在全国人大或者常委会表决前还要经过专家对某一方案评审会。评审会通过后,才能提交全国人大常委会或者全国人大表决。基本法律由全国人民代表大会表决,一般法律由全国人大常委会表决。
第七步,表决通过后才付诸实施。
目前,房地产税立法正处在第一步起草阶段。第二步和第五步,都包括公开征求意见的环节,仓促出台的可能很小。
对此,北京师范大学金融研究中心主任钟伟持相似意见,他表示,中国房产税开征需要经过三个步骤:人大立法通过、颁布实施,地方政府出台细则。目前第一步还没走完,房地产税征收方式估计将是首套自住普通住宅免税,推出时间不会早于2020年。
(房掌柜整理自地产圈、人民日报、新浪网)
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