加大营商环境改革力度 “广州速度”让千年商都焕发新活力

　　今年初，苏黎世保险集团广东分公司落户广州。在拿到保监会批文之后，他们只用3天就办好营业执照。对于企业来讲，“广州速度”近些年来盛名远播，也让千年商都焕发了新的活力。

　　“放管服”为企业减负

　　连续3年荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首、前被世界城市组织（GaWC）评为一线城市第40名的千年商都广州，得益于近年来在营商环境方面的大跨步改革。

　　“放、管、服”三个字，在广州实实在在地落到了实处。在“放”方面，广州市全面实行“一窗式”政务服务改革，推进简政放权，实施建设工程项目审批制度改革和“三规合一”、“多规合一”，提高项目审批效率，审批时限大幅缩短，“广州效率”被广为称道。

　　在“管”方面，广州市建立以信用监管为核心的市场监管体系。加快创建全国社会信用体系建设示范城市，构建广州公共信用信息管理系统，率先在政府采购公开招标项目的评标环节运用公共资源交易“信用指数”，为“守合同重信用企业”提供53项优惠扶持政策，在全国率先出台对海关高级认证企业进行联合激励的20项措施。

　　在“服”方面，广州市不断优化投融资环境，出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》和《推进政府和社会资本合作试点项目实施方案》，首批推出28个PPP试点项目，为各类资本创造权利平等、机会平等、规则公平的投资环境。同时，广州市还着力降低制度性交易成本，2016、2017年分别为企业减负超过700亿元。

　　加快营商环境国际化

　　作为千年商都，广州市率先建立与国际商事规则相衔接的制度框架。其中最典型的就是南沙自贸区的体制机制创新，实行外商投资负面清单管理模式，在投资便利化、贸易便利化、深化粤港澳合作等方面形成279项制度创新成果，建立了“一口受理，同步审批”的“一站式”服务模式，在全国率先实施“十三证三章”联办，率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门，市场准入联办证件数量和速度全国领先。

　　此外，广州市还全面实施了“单一窗口”和通关一体化，并大力推进跨境电子商务综合试验区、服务贸易创新发展试点、市场采购试点建设。在大力提升公共服务国际化水平方面，广州市积极参与粤港澳大湾区建设，深入推进穗港澳服务贸易自由化。

　　在创新创业环境方面，广州市出台产业领军人才“1 + 4”政策，率先在全国推行“人才绿卡”，同时加强了外国人来华工作管理服务，推动实施APEC商务旅行卡工作，吸引外国人才来华工作。

　　推进营商环境法治化改革

　　一个优秀的营商环境需要有完备的法治来支撑。为此，广州市着力推进政府职能法定，“12345”政府服务热线也连续三年荣获“中国最佳客户中心奖”。广州还成立了全国首家自贸试验区法院和自贸区检察院，建立涉港澳案件行业协会先行调解机制，并在国内率先实现在同一仲裁中心同时选用三大庭审模式的仲裁服务，公正高效解决涉外商事纠纷。

　　而广州知识产权法院作为全国首批知识产权法院之一，在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验，创立发布“中国知识产权广州指数”。

　　或成全球企业投资首选地

　　广州市发改委相关负责人告诉羊城晚报记者，下一步，广州市将促进投资贸易便利化，推动建设全球企业投资首选地，并持续帮助企业降低成本，打造企业运营最低成本城市。

　　未来，广州还将建立完善与国际接轨的信用监管体系，率先建成全球信用城市，率先建立最完善的产权保护机制，力争成为全国市场化程度最好的城市。