广东哪里的公众幸福感最强?15日,中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心等单位联合发布了《2017年广东省公众福利态度调查报告》。调查报告显示,珠海以及潮汕地区(包括揭阳、汕头、汕尾和潮州)幸福感最强,而韶关、湛江和佛山的幸福感最弱。
受访者58.4%认为能力造成收入不平等
报告在全省21个地级市展开调查,对公众福利态度调查分为十大板块,内容涵盖对收入不平等的态度、对贫困问题的态度、社会支出、社会团结与社会风险情况、税收、工作伦理、公平原则、幸福感、社会照顾等方面。
有61.6%的受访者认为自己的生活“非常幸福”或“比较幸福”,从整体而言,广东公众幸福感显著增强,福利获得感较为充实,对社会主要矛盾持有理性认知,收入差距感知温和平缓。报告显示,58.4%的受访者认为个人能力不同是造成收入不平等的重要原因,体现出广东民众对社会主要矛盾持有理性认知。有超过半数的受访者明显感觉到收入差距,以深圳、佛山、广州、云浮四城市为首,湛江、中山和韶关的收入差距感则较为一般。
在对贫困的认知方面,珠三角地区对贫困感知度较低,云浮、茂名、河源和韶关最为强烈。不同地区的受访者对致贫原因存在认知差异,珠三角地区的受访者更倾向于将贫困原因归结于贫困者自身,而粤东西北地区则更多归因于经济环境、制度层面等外部因素。对此,中山大学政治与公共事务管理学院教授岳经纶分析说,经济发展状况对个体的贫困感知有很大的影响,反映了市场经济伦理在微观经济环境中也关涉到个人道德认知和自我约束。
教育养老支出呼声最高
报告显示,有88.9%和88.7%的受访者希望政府加大对基本公共教育和社会养老服务两个领域的投入。相对而言,76.6%的受访者希望政府加大投入基本住房保障,较低的诉求与媒体频频曝光的楼价“高烧”似乎有所矛盾,对此岳经纶向记者解释,公共保障性住房和商品房两个市场的分割的,而教育和医疗作为公共产品已经深入人心,公众要求财政在这两个领域加大投入,可以说明在几大民生领域中公众的权衡取向。
在养老保险方面,养老保险缴费水平与养老待遇水平呈现出“高缴费高待遇,低缴费低待遇”的正相关性,这是与一般认知有所不同的地方。珠三角地区是养老待遇水平最高的地区,也是认为缴费负担最重的地区。
在民生支出方面,广东民众对基本公共教育和社会养老服务两项民生支出诉求最为强烈,但各地级市之间存在着差异:广州最关心医疗支出,惠州更关注教育支出,潮州对低保支出呼声最高,茂名则更希望加大住房保障支出。
老龄问题、二孩政策加剧家庭压力
随着广东人口老龄化以及“全面放开二孩”政策的落实,将逐渐改变人口结构和家庭结构,社会照顾需要日趋强烈。
在老人照顾方面,不同地区对老人照顾的社会支持需要存在显著差异,其中,对“上门探访”、“上门做家务”和“帮助日常购物”需要最强烈的是茂名,对“老人服务热线”需要最强烈的是阳江,对“陪同看病”需要最强烈的是中山,而对“日托站或托老所”需要最强烈的则为江门,对“陪聊天解闷”需要最强烈的是汕头。这表明,珠三角和粤东西北地区在老人社会照顾上的需要有着明显分化,相对于养老医疗资源供给较为丰富的珠三角地区,粤东西北的传统家庭养老模式随着老龄化和人口外流而日趋乏力。伴随着空巢老人日渐增多,“陪聊天解闷”、“上门探访”及其他上门服务等需要日益强烈。
在“全面放开二孩”政策需要的配套措施的选择中,调查结果也显示出不同地区的受访者在选择方面存在差异性。其中,对“加大医院妇产科和儿科建设入”、“加大对幼儿园的投入”和“完善产假和陪护政策”需要最强烈皆为的为深圳,最弱的则都为揭阳;在“加大对3岁以下儿童照顾机构的投入”方面,需要最强的是深圳和惠州,需要最弱的是云浮;在“加大对义务教育的投入”方面,深圳市受访者表现出最为强烈的需要,而潮州和汕尾对此项措施的需要最弱;在“为家庭发放儿童照顾津贴”方面,深圳和江门的需要最为强烈,梅州的需要最弱;在“提高生育医疗费的补贴标准和报销”方面,需要最强烈的是广州,揭阳和汕尾对此项需要最弱。
记者了解到,本项调查在2018年将进一步涵盖全国东中西部省份,旨在通过了解公众的福利态度,识别人民美好生活需要,及时把握公众的需要,为政府制定福利政策提供借鉴。
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