8月15日,广州市政府公布了《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》(以下简称“计划”)。
计划显示,2017-2021年,全市计划供应住宅用地3200公顷,年平均计划供应住宅用地640公顷,以保障建设75万套住房用地需求。今后五年全市普通商品住宅用地计划供应2375公顷、租赁住房用地计划供应825公顷;住房建设计划安排75万套,其中普通商品住宅60万套、租赁住房15万套。
采取 “限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等多种竞价方式,防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。
内环与外环之间以普通商品住房用地为主;为疏解高密度人口,适量供应住宅用地。外环与北二环-东二环-广明高速之间以普通商品住房用地、租赁住房用地为主;作为城市拓展的主要区域,未来应加大供应住宅用地。地铁9号线、14号线、21号线、4号线形成的四个放射轴线两侧以普通商品住房、人才公寓为主;依托便捷的轨道交通,该区域为中心城区与外围联动发展的重要空间载体,相应增加供应住宅用地。
对此,合富研究院顾问黎文江表示:1,年均供应640万平米宅地,以保证五年增加75万套住宅,年均15万套,绰绰有余,打个8折也足够供应了。2,保障性住房以公租房为主,并配备人才公寓。没有提共有产权住房,限价房,保障房之类的保障性住房供应。3,内环路以内,供应‘三旧’存量土地做普通住宅地,金贵。内环与外环路之间,供应少量普通住宅地,宝贵。外环路以外,供应大量普通住宅地和租赁住宅地,不贵。从租赁住宅用地放置于外环以外,可揣测,有关部门是把其作为将来城市拓展后的‘备胎’。4,文件中提到‘限房价,竞地价’,‘限地价,竞房价’,‘一定比例现房销售’,‘竞自持’等方式,都是抑地价抑房价的‘辣招’,祈求不要用或少用。
“2017-2021年,广州住房建设计划安排75万套,其中普通商品住宅60万套、租赁住房15万套。未来5年,每年新增12万套普通商品住宅是什么概念?在广州历史上,只有2016年的成交量超过了12万套,2009年突破了10万套,其余年份均在10万套以下。而从供应来看,也只有2008年和2014年超过了10万套。我关心的是:1、如此大的商品住宅供应量,政府供地跟得上吗?2、2016年全国城镇居民人均住房建筑面积36.6万平方米,广州未来5年盖这么多的房子,决策的依据是什么?”,克而瑞广州首席分析师肖文晓如是表示。
以下为计划原文:
广州市2017-2021年住宅用地供应计划
为贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加强和改进住房及用地供应管理,改善住房供求关系,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展,按照市委、市政府的部署,特制定本计划。
一、计划指标
(一)供应总量
2017-2021年,全市计划供应住宅用地3200公顷,年平均计划供应住宅用地640公顷,以保障建设75万套住房用地需求。
(二)土地和住房结构
今后五年全市普通商品住宅用地计划供应2375公顷、租赁住房用地计划供应825公顷;住房建设计划安排75万套,其中普通商品住宅60万套、租赁住房15万套。
广州市2017-2021年度住宅用地供应计划结构表
(单位:公顷)
二、供应导向
(一)确保居住用地供应,促进房地产市场平稳有序发展。
结合我市目前土地市场的情况,及时做好市场跟踪、分析和预判,灵活采取 “限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等多种竞价方式,防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。在保证房地产开发用地平稳供应的情况下,优先安排租赁住房用地,加大普通商品住房用地供应,合理引导住房消费。
(二)完善住房体系建设,满足多层次住房需求。
结合广州市实际情况,优化完善住宅用地供应结构,持续推进“以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求”住房供应体系的建立。未来五年全市保障性住房以公租房为主,并结合各区发展特点,提供一定规模的人才公寓。同时,探索以政府统筹使用部分“城中村”改造村民复建安置房,加大公租房供应力度;鼓励房地产开发企业自持商品房,以出租方式供应市场,增加租赁住房有效供应。
(三)优化住宅用地供应空间结构,合理规划城市布局。
内环以内以普通商品住房用地为主;为保护空间肌理、缓解老城压力,主要供应存量住宅用地。内环与外环之间以普通商品住房用地为主;为疏解高密度人口,适量供应住宅用地。外环与北二环-东二环-广明高速之间以普通商品住房用地、租赁住房用地为主;作为城市拓展的主要区域,未来应加大供应住宅用地。地铁9号线、14号线、21号线、4号线形成的四个放射轴线两侧以普通商品住房、人才公寓为主;依托便捷的轨道交通,该区域为中心城区与外围联动发展的重要空间载体,相应增加供应住宅用地。
三、保障措施
(一)明确任务目标和职责分工,落实住宅用地供应计划。市级土地储备机构加强与各区政府、土地储备机构的工作衔接,加大协调力度,确保用地供应按计划完成;市国土规划委、市住房和城乡建设委负责协调解决计划执行中出现的问题,定期向市政府报告执行情况。
(二)加大土地储备力度,形成有效供给。通过引入多元主体参与、优化投资管理方式等方法,努力做大我市土地储备规模;同时,通过完善储备机构建设,形成市、区、镇(街)合力推进土地储备的工作格局,为城市发展提供有力用地保障,确保年土地供给量平稳合理。
(三)完善土地供应制度,有序推进土地供应。结合我市商品住房库存消化周期情况,适时调整住宅用地供应规模、结构和时序,达到稳定市场预期目的,及时适应居民住房新需求及房地产市场发展新形势。
本计划自公布之日起执行。
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