广州全市每年35万套房空置 建议3亿元住宅租赁税返还业主

　　李敏霞认为，要想实现幸福宜居，必须大力发展住房租赁市场。

　　【租房市场】

　　问题

　　全市276万套自住房有35万套空置

　　建议将租赁税返还业主助蓬勃发展

　　租房的人少，买房的人多？怎样让房子拿来住，而不是空置？广州市政协委员、市住建委总工程师李敏霞代表经济界委员建议，广州应大力发展住房租赁市场。

　　作为市住建委的总工程师，李敏霞推算，全市自住房276万套，其中35万套空置，510万套出租屋中，空置时间约14%。“目前全市住宅房屋约800万套，面积64300万平方米，假如按照常住人口1740万计算，人均住房面积超过35平方米。只要做好租赁市场，能保证全市市民幸福居住。”

　　而另一方面，购房群体越来越年轻化，21岁到36岁购房者占总购房人群的比例，从2014年的49%增加到2016年的61%。

　　“目前广州中心城区住房租赁市场占比仅30%，应大力发展租房市场，当其占比增加至60%时，那些靠父母砸锅卖祖屋凑首付、自己勒紧裤腰带还房贷的年轻人将弃购转租。实现幸福居住，不再让父母砸锅卖铁付首付。”

　　她建议立法保障租房者和出租人权益：立法制定租赁住房家具、家装等方面的环保标准，确保承租人安全健康居住；保障承租人享受子女就近入学等社会公共服务的权益；立法鼓励长期租赁，对租金的数额或租金上涨的幅度进行管制。

　　此外，“鼓励出租人主动将租赁住房纳入社会管理。目前全市每年住宅租赁税收约3亿元，可将其返还于业主，以换取住宅租赁市场健康蓬勃发展。”

　　【教育大数据】

　　问题

　　学生在校情况家长难以掌握

　　打造教育大数据跟踪孩子成长

　　老师不让孩子上厕所，如何让这样的事情不再发生？广州市政协委员、广州市教育局副局长江东代表民进广州市委员会建议：打造教育大数据。不但可以记录老师的教学行为和质量，也可跟踪孩子的成长，并帮助政府合理设置教育资源。

　　他说，当前许多教育热点问题，如择校、外来人口随迁子女入读公办学校难等问题都源于教育资源的配置。大数据技术获取的是全样本的数据，记录的是即时性、过程性的行为与现象，将有效改变这一状况。

　　对于教师，大数据技术可以对其专业发展情况进行分析，总结教师的教学优势和不足，对教师开展有针对性的培训，同时还可以协调优秀师资的轮岗和流动，促进教师专业发展。而对于学生，教育行政部门、学校能够运用大数据对学生每次成绩的系统分析，分析出学生的性格特点，从而进行心理筛查，对学习过程中孩子可能出现的心理方面的问题进行预警干预，真正关心到每一个孩子的成长。

　　而学生家长也可以根据大数据获知孩子在校的学习情况、心理健康状况等，及时发现问题，给予关爱和辅导。

　　他建议，加快顶层设计，布局教育大数据发展；消除数据孤岛，促成教育数据共享融合；开展教育大数据试点，加快智慧校园建设；开展数据素养专题培训，培养引进教育大数据专业人才；开展教育大数据研究，建设教育大数据产业基地。

　　【新生儿缺陷】

　　问题

　　广州每年出生三四千缺陷儿

　　呼吁提高筛查补助标准

　　随着二孩政策出台，广州许多家庭开始准备生二胎，但一些高龄孕妇因为身体和筛查不严格等原因，生出缺陷儿的风险在加大。对此，广州市政协委员、广州市妇女儿童中心主任医师李鹤虹代表广州市政协教科文卫体委员会，呼吁关注二孩时代的出生缺陷问题。

　　李鹤虹担忧地指出，“近年来每年广州市都会有约3000~4000个缺陷儿出生”，据国家卫生计生委估算，随着二孩政策的出台，生育二孩目标人群中40岁以上的占50%，随着高龄孕产妇的增多，控制和降低出生缺陷的任务将更为严峻。

　　“而在广州申请生育二孩的家庭中，又有许多是高龄孕产妇、经产妇以及患有基础疾病的孕产妇，各种不典型妊娠并发症、合并症也逐渐增多。”李鹤虹引用数据指出，以2015年计生年度（2014年10月至2015年9月）为例，广州市“二孩”生育时母亲年龄35岁以上约3700人，占单独二孩出生人数的31%，高危孕产妇的检出率基本在47%至54%之间的范围内波动。“大量临床数据表明，35岁以上的高龄孕妇，其所生孩子可能发生的出生缺陷率要比正常人高出10倍以上。”

　　“广州的出生缺陷防控整体工作看，与国家和省的要求、与群众的需求还存在着一定的差距，仍有较大的提升空间。”

　　李鹤虹提出，广州出生缺陷防控服务仍需进一步整合，“目前全市免费婚检12项(170元/人)、免费孕前检21项(650元/户)、免费重点病种筛查3项(520元/户)，其中部分项目例如地中海贫血、G6PD筛查等存在重复检查现象，一定程度上影响财政资金使用效率。”同时，他认为目前广州对免费孕前检、免费重点病种筛查诊断等项目的补助标准偏低，各定点筛查诊断机构积极性不够。

　　他建议，政府应完善覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的政府购买服务长效机制，进一步提高对出生缺陷防控项目的补助标准，提高各定点筛查诊断机构积极性。在整合缺陷防控服务方面，政府可将免费婚检、孕前检以及重点病种筛查诊断项目进行有效整合，避免重复检查。

　　【地铁安全】

　　问题

　　各种外部环境影响地铁运营安全

　　纳入社会治安综合治理体系

　　广州市政协委员、广州市地铁集团副总经理刘智成代表广州市政协社会法制民族宗教委员会、广州市政协城建资源环境委员会，关注广州地铁公共安全保障问题。

　　目前广州轨道交通已形成10条线、287公里、175座车站的线网（不含广佛线佛山段），2016年日均客运量超701万人次，单日最高客运量超900万人次。根据广州市新一轮城市轨道交通建设规划方案，线路总长度约258公里,线网长度近800公里。网络化运营的年代，客流量攀升，各种外部环境引发影响运营安全的事件随之增加，地铁安全防控工作面临着前所未有的风险和压力。

　　他透露，地铁线网延伸至广州各区，既有地下线路，还有地面和高架线路。近年来，地铁设施受非法施工、故意毁坏等事件损坏的情况时有发生，自2008年至今，地铁设施受损较大事件已达29起，包括地铁隧道被钻穿占11起；站厅顶板等结构被凿穿2起等。

　　对此，他建议，将地铁安全防控纳入广州市社会治安综合治理体系建设与社区网格化管理，应用乘客身份识别技术，推广人脸识别技术和大数据分析技术，其中，人脸识别等技术已经在广州火车站地铁站试点。同时，可完善地铁安全防控情报处理及应急响应机制。加大投入，完善各项安防措施。政府加大地铁安保费用投入，减轻经营压力。