贾康：房地产有把握实现软着陆 房地产税时间表不乐观

　　财政部财政科学研究所前所长贾康在“博鳌21世纪房地产论坛第15届年会”接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前，房地产成交量和成交价格出现了明显回暖迹象。在经济下行的背景下，房地产不可避免要进行调整。但从目前情况看，房地产有把握实现软着陆。

　　另外，贾康也注意到，房地产税的进展并不顺利。中央提出到2016年要完成相关的基本工作，但从目前的进度来看，还没有把房地产税立法的第一版内容交给社会去调研讨论。因此最乐观估计，房产税立法最早在2017年提交到全国两会讨论。

　　建议继续取消限购

　　贾康认为，整个房地产市场正处于探底回暖的过程。

　　“近乎崩盘的温州楼市已企稳了，2014年下半年温州房价从高点接近6万元/平米落到2.2万元/平米，现在终于企稳，这是一个好现象。而一线城市的情况更好，比如北京，成交量正在放大，高价地也不断出现，回暖过程还在继续。市场基本上没有肆无忌惮的疯炒。其中，深圳的回暖速度可能猛一些。但从大面上看，一线城市情况不代表全局，未来半年到一年内，各城市陆续完成调整是大概率事件。”

　　贾康据此得出的结论是，去年年初以来房地产市场变化的主题词应该是“调整”与“分化”，绝对不是有些人说的中国房地产进入崩盘的过程，或是整个房地产景气（如果以成交均价表现的房价而言）出现一去不回的根本性拐点。

　　贾康认为，从一线城市到三四线城市，现在没有人担心炒房和房价上涨的问题，更多的是关注它怎么继续演变。这种调整如果掌握好，就是挤出与消化泡沫，使全社会认知到房地产是波动的市场，在波动中应让市场机制发挥应有作用。

　　贾康建议，新阶段到来之后，政府完全有必要进行适应性调整。比如，继续取消住房限购。他说，当年有关部门曾表示，“限购是不得已的权宜之计”。既然是权宜之计，如今其所对应的特殊必要性不存在了，可以退出，也应当退出。取消了限购也不会出现泡沫化，只会是使市场更好起作用。贾康认为，北京需要治理大城市病，而三亚需要打造成真正的国际旅游城市，除了北京和三亚以外，其他城市取消限购是合适的。

　　房地产税时间表不乐观

　　贾康是房地产税的热情推动者。但他注意到，此前财政部提出的说法是要对房地产税“加快立法”，但最近在有关部门的报告中，这一说法变成“配合立法”。贾康分析，这可能是考虑到，经济下行以及楼市下行的因素，因此有意弱化房地产税出台带来的压力，给房地产市场回稳留下更多时间。

　　贾康表示，从目前的进度来看，中央提出到2016年要完成相关的基本工作，但目前还没有把房地产税立法的第一版内容交给社会去调研讨论，第一步的工作最少需要1年，因此最乐观的预计房产税立法最早在2017年提交到全国两会讨论。

　　贾康认为，征收房地产税的说法，在调控房地产过程中也起到了一定的舆论引导作用。此前，随着房地产税的舆论不断传出，一些多套房拥有者不乏抛售现象。这对增加市场供应量起到了积极作用。

　　贾康认为，一旦房地产税立法获得通过，其作为一个地方税种在不同城市的表现也会不一样。房地产税的税率会有一定的浮动空间，预留给地方政府去调整。不同的城市也可能根据自己的实际情况决定具体推行的时间。不过，房地产税完成立法之后，与之前的重庆上海房产税试点有根本不同，房地产税的推出，会伴随着营改增等房地产全链条的税收调整而进行，其基本思路是降低从土地到交易环节的中间直接税，增加持有税，并会合并城市土地占用税等。房地产税还有助于促进地方税收的透明化。

　　贾康对于购房者的建议是，买房投资尚有一定的操作空间，但闭着眼睛随便买房都能挣钱的时代不可能回来了。