广州市长陈建华：广州楼市平稳 自贸区发展潜力大

　　2015年2月6日上午，广州市第十四届人民代表第五次会议记者会举行，会议上广州市市长陈建华就广州楼市、南沙自贸区、保障房、广州规划作出了详细解读。陈建华市长表示“大起大落不是楼市调控目标，而是相对比较平稳”，此外，他还介绍了广州住房保障体系的设计和建设情况—广州目前已建和在建保障房是24.47万套，今后三年要增加建设8.68万套，并且首度就广东自贸区南沙片区建设作出解答。对对于市民都关心的限购问题，陈建华没有做出正面回答。

　　谈广州楼市

　　“大起大落不是楼市调控目标，而是相对比较平稳”

　　在2014上半年全国楼市低迷的大背景下，广州楼市表现也平平，在政策方面未有像去年“穗六条”那样的大动作，但也出台了不少相关政策，掀起楼市阵阵涟漪。陈建华认为，“总体来说，广州房地产市场还是相对比较平稳的。”

　　“作为城市管理来说，房地产的平稳、平衡和均衡，这是非常重要的一个内容。房价过高，已经存够钱市民，在房价突然上升后他又得存几年。比如说一百万，如果增长15%，就差15万了，那又要攒多几年钱。所以房价的大起大落这都不是我们的目标，而是相对比较平稳。”陈建华如是说。

　　广州的商品房存量问题和房价一直是个驳论，高库存伴着高房价。谈到广州的商品房库存量问题，陈建华却认为，目前广州的商品房存量也是在一个相对合理的区间，“全市商品房消化周期大概是11-12个月，如果存量太少的话，可能房价会大幅度的增长，如果存量太多的话，可能房价就会大幅度的下跌。从这几个指标来看，目前房地产还是平稳的，相对合理的区间。”

　　谈保障房

　　“在建保障房24.47万套，三年增建8.68万套”

　　陈建华还介绍了广州住房保障体系的设计和建设情况。“广州目前已建和在建保障房是24.47万套，今后三年要增加建设8.68万套。”陈建华表示，按照每户平均四口来算，可以保障100万人，三年后可以增加住房保障人口35万人，

　　陈建华透露“原来公租房建设是按照2011年人均收入的标准，而现在公租房建设标准提高到2013年的人均收入，另外从原来收入的60%提高到70%。”

　　“而接下来将扩大住房的保障面，准备出台‘1+3’文件。2号政府工作报告里大家可能注意到一句话——要扩大保障面、提高保障线。这次提高的幅度较大，‘1+3’的“1”是指导性的文件，指的是保障房建设公租房建设，3是对户籍人口、为城市提供公共服务的低收入人员保障，相当于是夹心阶层，及对来穗人口，主要是技能型人才和一些工人，提供公租房的保障，租金相对低一些。”

　　陈建华市长指出， “公共服务包括初级公务员、政法干警、教师、医生、大巴和地铁司机、养老机构的护理人员、环卫工人等这一类为城市公共服务的低收入人员，以前我们比较少顾及这一块。来穗人口的技能型人才，重点像新塘、花都狮岭等来穗人员比较集中的地方建一些公租房，提供给他们居住。”

　　谈自贸区

　　新常态下的重大机遇 正谋划两条轨道交通

　　南沙自贸区获批后，有哪些值得期待的变化?

　　陈建华认为，未来南沙自贸试验区的建设，对于广州来说是一个重大机遇，包括了在未来“一带一路”建设、海上丝绸之路的建设，以及未来泛珠三角的开放与合作等，南沙都大有可为。

　　2015年1月5日，李克强总理专程到南沙视察，提出南沙自贸试验区要敢闯敢试，要为全国的发展作出示范。中央政治局委员、省委书记春华同志在25-26日到南沙去调研，提出了“三个化”，第一是国际化，第二是市场化，第三是法治化。国家在天津、福建、广东设立三个自贸试验区，既是国家战略，也是广东对外开放的重要举措。

　　“广东自贸区南沙片区的发展潜力非常大。”陈建华指出，南沙面积与新加坡相当，大概相当于半个香港，而未来南沙建设用地和建设面积规划300平方公里左右，比新加坡和香港的建设面积都大。从南沙实践看，就是要高水平对外开放，要更多地运用市场经济的规律建设新的南沙，要有好的营商环境，要主动融入与香港、澳门的发展，充分利用国际和国内两个市场，同时也要充分利用好国际和国内的两种资源，秉承科学规划、从容建设，集聚和集约、集群发展。

　　南沙是国家级的新区，还是广东自贸区三个片区里面面积最大的，并且是广东的国际的航运中心和物流中心。在广东的自贸试验区里，南沙拥有一个千年的古港——广州港，拥有世界上吞吐量排第五位的国际大港的这个优势，所以南沙的建设将成为广州新一轮改革开放，在新常态下加快发展的引擎。“江海联运的优势，就将南沙自贸区的作用发挥到淋漓尽致。”

　　陈建华认为，未来南沙自贸试验区的建设，对于广州来说，在新的世纪、新的时期，在新常态下，这是一个重大的机遇，也包括了在未来“一带一路”建设，海上丝绸之路的建设，也在未来的泛珠三角的开放与合作，南沙都大有可为。

　　陈建华在会议上还透露，“地铁四号线南延线已经在建，快的话明年可以通车，可以极大缓解南沙的交通。快速地铁线路——18号线，一直到万顷沙，未来从时速设计控制在30分钟以内，将大大加强市中心与南沙的联系。另外还有两条轨道交通正在谋划，一条是中山想建一条城际轨道，但是还没有立项，这条路是经过南沙的。还有一条是从茂名到深圳的铁路，也会经过南沙。还有正在谋划的加密线，也是从南沙，基本上上来之后跟地铁三号线平行。是深茂铁路是已经定了的。“

　　下一步在南沙自贸区会有怎样的举措?

　　陈建华说：主要举措首先是将南沙港三期建设好,三期建好后吞吐量可以达到1600到1800万个标箱，去年我们是一千零几万个标箱。如果四期建设好了，可以达到2600万个标箱是世界级了。

　　谈“三旧”改造

　　确定“9+1”综合政治方案

　　提到罗冲围改造，不少人脑海里不禁想到困难这两个字，的确，罗冲围作为一个物流、客流的中心，由于功能性太强，改造难度特别大。据了解，罗冲围改造涉及到“5厂15村40场”，增槎路40家货运站场和批发市场将整治搬迁，15个城中村或将进行改造，5大工厂搬迁后旧厂房地块将再利用。

　　“广州有决心和信心将罗冲围整治好，从实际出发进行谋划，脚踏实地做好每件事，共同努力，将罗冲围综合改造好。”陈建华做出表态。

　　那么决心和信心从何而来?据房掌柜梳理资料得知，广州在全国率先设立了城市更新改造格局。广州建成区面积是1772平方公里，在第一轮纳入“三旧”改造图库的建成区面积达到584平方公里，1/3建成区面积需要进行城市的更新改造。在未来，广州土地供给要走集约、节约、集聚发展的道路，所以城市更新局的设立也与此有关系。

　　同德围和金沙洲的综合整治，也就是典型的“三旧”改造和城市更新。正是由于金沙洲和同德围的整治取得了进展，罗冲围又正好是位于同德围和金沙洲之间，面积也比较大，它是一个物流、客流的中心，实际上是广州的西部农副产品的集散地、人员的集散地，也是广州西联战略的重要聚集地

　　“正是因为它的功能性太强，那么它改造的难度就会特别大。这个方案，还有两条地铁线，还有一些专业市场的升级改造，以及一些像客运站的搬迁，所以方案的制定，难度说应该比同德围和金沙洲还要大。我们的常务副市长如桂同志，担任罗冲围综合整治领导小组的组长，这个方案他已经多次研究开会了，所以很快就要过春节了，又要开两会，我还没有安排时间。本来想春节前，现在看只能春节后了，要认真的研究。”

　　像综合整治这一块，必须是谋定而后动。同德围的改造是征求了1100多条意见，梳理出24个问题，最后确定了“9+1”综合政治方案。“罗冲围的问题可能不会比同德围少，难度也不会比同德围小，但是我们有信心，既然我们能够将同德围整治好，金沙洲也取得进展，同理，我们完全有能力，也有这个决心和信心，将罗冲围整治好，但是需要认真、认真从实际出发进行谋划，需要脚踏实地，一件事一件事把它做好，我们共同努力，将它综合改造好。”

　　谈行政区划调整

　　黄埔、增城、从化春节后挂牌

　　2014年2月18日，广州市正式公布行政区划重大调整方案，萝岗区和黄埔区将合并为新的黄埔区，从化市、增城市将撤市改区。广州将从“十区二县级市”变为“十一个城区”的格局。

　　至今已近一年，从化、增城撤市改区、萝岗黄埔并区的进度如何，一直被世人关注。

　　陈建华在会上表示，我们将争取在春节后就能够尽快的完成区划调整这项工作。

　　“增城的区域没有任何的变化，增城还设有一个经济开发区。从化的行政区划也没有变化。所以增城和从化两个区的变化比较简单。内容比较丰富的是萝岗区和黄埔区的合并，因为在老黄埔区里面有一块，最早的广州经济开发区，它是属于萝岗那边的。萝岗并入黄埔后影响较大，萝岗区除了经济开发区之外，还有科学城、代管的生物岛、出口加工区，还有科学城和中新知识城。现在并入工作正在有序的推进，在春节后就能够尽快的完成区划调整这项工作。”