财政部专家：房产税不只是为压房价不能普遍征收

　　■房产税不会对房价“一剑封喉”，但有利于缓解土地财政积累的矛盾

　　■房产税普遍征收面临现实障碍，改革需突破既得利益的藩篱

　　■房产税负有调节收入分配差距的重任，应用来提供更多公共服务

　　本期嘉宾 贾 康 财政部财政科学研究所所长

　　刘剑文 北京大学财税法研究中心主任

　　主 持 人 本报记者 冯 蕾

　　房产税不会对房价“一剑封喉”

　　记者：2011年以来，我国的重庆、上海分别试点房产税改革，前者着眼于增量与存量调控，后者着眼于增量调控。对此，您如何看?其主要问题在哪里?我们是否该寻找一种新的改革模式?

　　刘剑文：根据上海市财税部门公布的最新信息，两年来上海市共有5万套个人住房需要缴纳房产税，2012年上海征收房产税24.6亿元。重庆征收房产税涉及9400余套住宅，总计近1亿元，但相对于重庆市去年2900亿的财政收入，房产税的增量几可忽略。上海只针对增量房征税，而重庆房产税只是对增量房和部分存量房征税。由于征收范围较窄，必然导致征收税金有限，这部分资金还远不足以成为地方政府财政收入的主要来源，未来仍需要对房产税的征收范围和征收方式进行调整。另外，重庆和上海基本都是对新购住房征税，并没涉及存量房市场，征税额及范围并没有达到调节刚需的目的，对整个市场的影响也非常有限，沪渝房产税目前的影响更多在心理层面。可见，房产税只是一个税种，其主要功能是组织财政收入，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但对保有环节的房屋征收房产税并不会对房价上涨产生“一剑封喉”的作用。因此，不宜夸大房产税对房价的调控作用。