增城将在中心城区拟设置约4000个路内收费停车泊位

近年来增城区机动车保有量总体呈现出逐年增长的趋势，2015年机动车保有量约15.3万辆；2016年约17.3万辆停车难成为我区日益突出的问题。近日区交通运输局开出的破解城市停车难题的一剂药方——“分时段路内停车收费项目”有了实质性进展。

为系统解决城区路内停车存在的种种问题，进一步规范区内城市道路路内停车管理，优化道路路内停车泊位规划布局，缓解我区“停车难”问题，提高城市管理水平，改善城市交通运行状况以及城市形象，我区拟将于2018年底实行增城中心城区（荔城街、增江街）路内停车收费。

目前我区路内停车多个问题亟待解决

区交通运输局调查显示，中心城区内车泊比约为1.3，停车设施存在一定的缺口。

✦荔城片区为增城老城区，路外停车场较少，停车设施以路内停车为主，目前有路内停车泊位总数约为1.8万个。

✦ 增江片区多为近几年建设的大型小区或楼盘，大部分均按照配建要求配置了路外停车场，根据统计，增江片区路外停车场共有停车泊位超过1万个，路内停车泊位较少，仅有东桥路等有少部分停车泊位。

近一年以来，区交通运输局对我区的道路交通情况进行了调研，发现我区主要存在以下5个问题：

1、主城区路外停车设施不足，导致路内停车需求量过高

根据《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016），路内停车位的规模不应大于城市机停车位供给总量的5%。由于缺少路外停车场，增城区城市停车需求主要通过路内来解决，目前荔城片区路内停车超过总停车泊位的80%。

2、路内停车周转率过低，泊位利用水平低下

路内停车泊位主要用以解决临时性停车需求，应当鼓励车辆快停快走。但目前增城区中心城区路内停车泊位周转率仅为1车次/天·泊位，远低于良性运转的路内停车泊位周转率7-9车次/天，平均停放时间普遍过长，路内停车资源使用结构不合理。

3、路内停车泊位设置不合理，交通影响较大

根据调研，目前增城区路内停车泊位的设置未能够充分的结合规范要求以及交通运行实际情况设置，部分路内停车泊位位于交通干路乃至易发交通拥堵的路段上，导致原本紧张的道路资源被路内停放车辆挤占，对动态交通产生严重干扰。

4、缺少相应的停车管理

目前，增城区路内停车泊位尚处于无监管状态，同时因为路内停车泊位缺少统一的系统管理，交警部门对于违章停车行为缺乏取证依据，违章停车现象普遍。

占道经营情况较为常见

5、存在大量停车泊位被不合理占用

由于缺少相应的交通管理，目前大量路内停车泊位被不合理占用，“僵尸车”“占位经营”等现象普遍，对交通运行以及城市形象均产生了严重影响。

不少僵尸车占用停车位

中心城区拟设置路内收费停车泊位约4000个

为缓解以上问题，提高城市管理水平，改善城市交通运行状况以及城市形象，区委、区政府已做了一系列的相关工作部署，其中区二届人大四次会议第001号议案《关于加强我区道路交通综合整治的议案》提出，由增城区交通运输局负责增城区中心城区（荔城、增江街道）路内停车规划建设工作。按照规划，我区拟将于2018年底正式实行增城中心城区（荔城街、增江街）路内停车收费。

中心城区将共设置路内停车泊位约5400个，其中收费停车泊位约4000个，约占74%；免费停车泊位约1500个，约占26%。从道路的等级来看，干路共规划停车泊位约800个；次干路共规划停车泊位约1400个，均为收费停车泊位；支路共规划停车泊位约3200个，其中包含约1500个免费停车泊位。

通过现场的调研，综合考虑增城主城区的交通实际情况，本次将研究范围内的路段，按照路内停车布局要求划分为免费停车泊位、收费停车泊位、高峰禁停泊位三个类别；

免费停车泊位：主要设置于低等级道路以及内街内巷沿线，周边用地以居住用地为主，服务于周边住宅日常基本停车需求，例如富安路等。

收费停车泊位：主要设置于具备一定交通功能，但交通压力不高，路内停车对道路通行影响不大的干路、支路沿线，例如开园中路、富国路、城丰路等。

高峰禁停泊位：主要设置于通勤交通需求较高、高峰时段交通拥堵较为严重的路段，例如菜园路、夏街大道等。

收费价格策略则根据我区交通实际情况，结合广州统一制定的路内停车标准，将采用累进式加价的阶梯式收费标准，荔城街10条道路将率先试点收费。

另外，为了让项目更好地开展，本次规划将在荔城街选择10条道路作为试点路段。试点的10条道路将满足以下两个条件：一是停车问题突出，试点更容易发现问题，有利于为下一步的工作推进；二是具备较好的设置路内停车的条件，可实施性较强。目前，具体试点道路还在商讨中。

考虑到本次规划较现状减少了约900余个路内停车泊位，为了缓解停车供需矛盾，或将结合用地条件临时设置一部分路外停车场。根据区交通运输局对研究范围内用地的摸查，有8处临时停车场（现状均为空地）较为符合条件，该8处临时停车场总面积约2.2万平方米，共可设置停车泊位合计约727个。

为了缓解停车难问题，挂绿广场与增城儿童公园的地下停车场正在建设中。

亮点1：引入智能化管理系统

我区收费泊车车位将引入智能化的路内停车管理系统，采用高点视频监控设备，依托“电子眼”监控所有车位车辆进出，并通过拍摄号牌计费，车主可通过扫码、银行卡绑定、手机APP等多种形成进行缴费。

全自动收费系统是路内停车收费的发展趋势，深圳、北京等城市路内停车收费已采用全自动方式（信息化泊位管理+手机支付），可以实现全自动分区域、分时段收费。

2015年1月1日，深圳239条路段约12000个泊位上全面实施路边临时停车收费管理。深圳市实施路内停车收费管理后，路边停车秩序、交通运行情况明显改善，停车资源得到均衡利用，机动车碳排放有所下降。

车辆驶入车位示意图

车辆离开车辆示意图

目前广州市中心城区在积极启动智能停车系统的搭建工作，我区将与广州中心城区同步采用高点视频监控设备。

亮点2：纳入本市公共信用信息系统

对于道路临时泊位所收取的费用，将全额上缴财政，区交通运输局每年将向社会进行公开；对于违规不缴纳停车费的行为，交通行政主管部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，并纳入本市公共信用信息系统。

同时，对于损坏路内停车泊位、设置障碍等行为，由交通部门处以5000元罚款；对于私自划设路内停车泊位、违章停车的行为，由交警按照《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省道路交通安全条例》的有关规定进行处罚。

有车就要有停车位，停车规划作为静态交通规划，与动态交通规划同样重要，停车问题不仅是车的问题，更是人、车、路三者关系问题。

只有统筹考虑城市人口规模、汽车总量峰值、道路总体规划等综合因素，科学研判未来城市人、车、路三者关系的平衡点，才有望破解这道复杂的多元多次方程式。未来5到10年乃至更长时间，城市发展规模和汽车增长趋势如何？城市管理者心中有数，才能保证规划跑在汽车前面。城市总体规划把交通规划摆上重要位置，交通规划把停车规划摆上重要位置，这既是迎接汽车时代的必然要求，也是缓解停车难题的根本出路。