广州出台“共享单车”指导意见 要求企业设押金专用账户

　　近日，广州市交通委员会发布消息称，该市首次正式出台“共享单车”(互联网租赁自行车)发展指导意见，明确在广州投放车辆的企业须在依法定程序设立的银行机构设立用户资金专用账户，确保用户资金安全并按照约定及时退还，鼓励具备条件的企业优先推行免押金和后付费服务。

　　自各平台企业在广州投放车辆营运以来，车辆规模和用户数都在急速增长，截至目前，广州“共享单车”投放量已经超过80万辆，它让市民在使用互联网租赁自行车解决短距离出行和公共交通接驳换乘方面获得便利的同时，企业的无序投放、故障残旧车辆回收不及时、车辆乱停放阻碍通行、用户资金安全监管等问题也日趋突出，引起了社会各界的高度关注。

　　经广州市政府同意，《关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》日前由该市交委、公安局等八个部门联合印发，给广州市互联网租赁自行车行业的规范有序发展提供政策指导。

　　广州目前已投放共享单车约 80 万辆，也存在无序投放和阻碍通行等问题。意见中也指出，公安机关交通管理部门会同城管部门对未停放在自行车停放区，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的互联网租赁自行车予以清理。

　　运用电子围栏规范车辆停放

　　《指导意见》规定，在投放前，企业应与投放区域所在地的区交通行政主管部门建立车辆投放（含将旧车回收后置换新车）前的通报机制，明确投放数量、投放时间和投放的具体位置，并提供配套的运营管理方案，取得相关部门的认可并自觉接受其监督与管理。

　　此外，企业还应组织应用精准定位、电子围栏等技术，执行和落实“正面清单和负面清单”相结合的车辆停放管理要求，并综合采取APP端警示提醒、用户用车信用评分奖惩、升降收费标准等措施，对用户车辆停放行为实施有效引导和管理。

　　无序投放将限制其继续投放

　　在备受关注的押金安全方面，《指导意见》提出，要严格区分企业自有资金和用户资金，必须依法在银行机构设立用户资金专用账户并实施有效监管，确保用户资金安全并及时退还。同时，加快推行用户押金“即租即押、即还即退”、信用免押金、后付费等服务模式。

　　此外，《指导意见》表示，企业在城市道路范围内无序投放、不及时规整乱停车辆、不及时调度转运车辆影响通行、不及时回收残障废弃车辆，经提醒仍不采取有效措施整改的，市交通行政主管部门、公安机关交通管理部门和各区政府可以对其公开通报批评、限制其继续投放车辆。

　　解决“共享单车”车辆乱停乱放的问题一直是社会关注的重点。广州市交委称，《指导意见》首先明确了由公安机关交通管理部门会同城管部门对未停放在自行车停放区，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的互联网租赁自行车予以清理。使用者要自觉文明骑行、规范停放。

　　企业设押金专用账户

　　目前，注册用户大都交纳了99元人民币至299元人民币的押金，由于注册用户众多，押金总额庞大。为保障注册用户的合法权益，《指导意见》明确在广州投放车辆的企业须在依法定程序设立的银行机构设立用户资金专用账户，实施有效监管，确保用户资金安全并按照约定及时退还，鼓励具备条件的企业优先推行免押金和后付费服务。

　　摩拜单车称，“摩拜”将全方位保障用户信息安全，并已实现押金安全监管，100%确保押金安全。　

　　（房掌柜整理自金羊网、雷锋网、中国新闻网）