“问题社区”如何实现华丽变身？

凤馨苑社区通过设立“大党委”，推动辖区内各类组织共融共建、互联互动，形成社区党建共建、资源共享、矛盾纠纷联调的有效机制，为营造共建共治共享的社会治理格局，建设安全稳定、公平公正的群众满意社区提供保障。

社区开展“垃圾分类、从我做起”集中宣传活动

2016年被中宣部评为“全国最美志愿服务社区”；2018年被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”，并被列为打造新时代广东“枫桥经验”实践创新项目全省6个市级示范单位之一，被广州市列为“物业管理议事协商试点单位之一”；2019年被广州市委评为“广州市先进党组织”。这些荣誉称号反映出近年来广州市增城区永宁街凤馨苑社区基层工作成效显著。那么，凤馨苑社区是如何发展成为全国模范社区的呢？请跟随记者一起来探寻其中的秘诀。

居民矛盾突出、投诉维权频繁？

“大党委”的出现及时化解社区不稳定因素

广州市增城区凤馨苑社区常住人口7000多户近3万人，其中非本地户籍人员占了82%。由于社区居民来自全国各地，各业态各阶层人群均有，是一个典型的城市人口导入型社区。生活习惯迥异、邻里之间交流不足，导致社区居民关系不够融洽、纠纷矛盾不断，社区治理面临人口异质性特点突出、公共服务配套相对滞后、周边治安情况复杂等多方面的挑战。

过去，业主之间常有纠纷，业主与物业公司之间关系紧张，时有业主拉横幅抗议、聚集占领管理处、堵塞道路等过激行为发生。比如：一些居民因为车辆停放、高空抛物、噪音问题等发生争吵；一些居民因为小区穿梭巴士缩减班次、煤气费用太高等曾频繁投诉；一些居民还曾因为学位、车位等资源紧缺问题进行过大规模的集体维权活动。

那么，如何才能改变凤馨苑存在的居民矛盾突出、投诉维权频繁的局面？

“通过设立‘大党委’，充分发挥社区内党组织的资源优势，形成社区党建共建、资源共享、矛盾纠纷联调的有效机制，为建设安全稳定、公平公正的群众满意社区提供了保障，让凤馨苑社区实现华丽转身。”凤馨苑社区党委书记张红智向记者介绍，根据社区辖区派驻单位多、社团多、企业多的实际情况，将社区党支部升级成立为社区党委，直属管理凤馨苑社区党支部、凤馨苑来穗人员党支部、凤馨公益协会党支部与凤馨苑物业公司党支部，同时与房地产开发企业、辖区国有企业、政府单位、学校和银行的9个党组织开展共建管理，有效整合了辖区内单位、社会团体、“两新”组织、来穗人员党组织资源和设施服务，推动辖区内各类组织共融共建、互联互动，营造共建共治共享的社会治理格局。

如何把党的领导优势转化为社区治理优势？

社区党委牵头，多方力量合力推动社企共建

凤馨苑社区通过健全有效的工作机制，把党的组织优势转化为服务居民群众的实际成效。建立社企共建联席会议制度，将凤馨苑物业管理公司、东汇物业管理公司、凤馨公益协会以及驻区单位、“两新”组织等纳入联席会成员单位，各成员单位指定一名党建联络员，做到每季度召开一次社企共建工作例会，每半年召开一次区域党建联席会，共同研究解决区域党建存在的问题和困难。同时，会同碧桂园党委，构建支部—居民—物业三位一体的联动机制，由社区党委与社团、碧桂园物管公司共商共议，延长社区治理手臂，通过座谈会、工作协调会等形式，利用社团组织、物管公司、热心居民的触角，密切了解居情民意。

在社区党委领导下，依托居民议事厅，拓宽居民参与社区治理途径，每季度至少1次研究解决居民群众关注的重点民生问题，推动社区各单位携手共商共议共决共治。充分发挥辖区内单位、社会团体、“两新”组织、来穗人员党组织的作用，整合各方力量，分别组建社会治安大联防、矛盾纠纷大调解、环境卫生大整治、先进文化大推广工作队。建立联系党员、联系群众制度，按片区划分，社区党委、党支部委员分别联系片区党员、困难群众，党员联系若干群众。建立走家入户寻访制度，开展走家入户、寻找党员、走访群众等活动，注重在物业公司青年员工培养积极分子、发展党员。建立走访台账，登记党员户、困难户、重点户等信息，推动基层治理精准化、精细化。

居民认同感不强、参与度不高？

以群众需求为导向，让“外来人”成“自家人”

“一二三四、二二三四，跟着节奏……”记者走进凤馨苑社区党群服务中心歌舞室，看到一群中老年阿姨正聚集一起，跟着音乐翩翩起舞。记者了解到，凤馨苑社区党群服务中心占地约2100平方米，除了歌舞室，还设立有党群活动室、居民议事厅、志愿服务站、社区党校、书画室、棋牌室等13个活动场所。通过广泛开展“百家宴”“书画展”等党员群众喜闻乐见的活动，大量居民每天在活动中心载歌载舞、阅览群书，形成了积极向上的良好精神风貌。

“凤馨苑社区党委以开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机，坚持为民服务解难题，找准居民群众需求最大公约数，着力解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事，让居民群众在服务中感受到党组织的关怀和温暖。”凤馨苑社区党委相关负责人介绍，为了解决好社区居民认同感不强、服务资源不足、社会治理参与度不高等问题，主题教育开展以来，社区党委通过将社区、物业公司服务资源进行梳理，依托社企共建平台，发挥协调牵头作用，按照一月一主题，积极组织开展各类服务、主题党日活动；促进服务资源和服务信息共享，共享党群服务中心各种功能场室等资源，各类服务场所一律免费开放，梳理和公开各类服务政策、办理流程，为社区有效开展居民服务提供帮助；依托凤馨公益协会和社区内的其他社团组织，组建社企联合志愿服务队，促进社区形成“团结、互助、友爱、奉献”的共享氛围。