坚持“房住不炒” 2019年楼市表现总体平稳

日前，备受瞩目的全国两会落下帷幕，与老百姓居住密切相关的房地产政策和市场走向，依旧是社会各界关注的焦点之一。政策的变化牵动着广大购房者的心。“今年的楼市是否会如传闻的那样放松调控？”“现在不买房，房价会不会涨？”聚焦这些购房者关心的问题，小编整理了相关的资料。　

楼市表现总体平稳

国家统计局也于近日发布2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据，据此可以观察各地楼市表现。

“2月份商品住宅销售价格涨幅稳定。”国家统计局城市司高级统计师刘建伟这样分析。据初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅连续3个月相同。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

企稳是今年以来房市关键词之一。中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组以142个样本城市为研究对象得出的《中国住房市场发展月度分析报告》显示，2019年1月全国房价总体趋稳，环比跌幅较上月明显收窄，下跌城市数较快减少。

报告分析，一方面，全球经济增长前景不明，房地产调控政策并未转向，货币化棚改政策淡出低库存城市，这些因素都使房价继续上涨的动能得到有效遏制；另一方面，资本市场的资金紧张状况有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各方因素的综合作用下，房价下跌的动力减弱，全国房价总体止跌企稳。

居民预期也以稳为主。中国人民银行近期发布2019年第一季度城镇储户问卷调查，对全国50个城市2万户城镇储户的调查结果显示，超五成居民对下季度房价的预期为“基本不变”。

基调为坚持住房居住属性

那么，事实情况是否如外界揣测的那样，楼市要放松调控？房价要回暖？近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在两会部长通道接受采访时表示，去年以来，房地产市场总体保持平稳运行。2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

他表示，2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，坚持住房的“一个定位”，即房子是用来住的，不是用来炒的；坚持完善“两个体系”，完善住房市场体系和住房保障体系；坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处；坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点是解决新市民的住房问题；保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

中国指数研究院相关负责人也结合政策研究认为，2019年楼市调控的主基调仍然是“坚持住房居住属性”。在大的政策方向引导下，住房回归居住属性的进程不会停止，这将会长期坚持。要确保房屋的居住属性，短期仍将坚持稳地价稳房价稳预期，长期将加大力度推进房地产市场健康发展长效机制的建设，“2019年将更加强调落实地方政府主体责任。在确保房地产市场稳定运行的前提下，一方面遏制投机炒房的政策将继续保持连续性稳定性，另一方面更好地保障合理的自住需求，使整体的政策组合更加优化，保持房地产市场稳定运行。”

释放市场回暖传闻？

进入2019年，随着外部环境的变化，市场表现再次出现变化。银行贷款利率下调、限购放松等环境的影响，3月楼市出现小阳春景象。不仅房企屡屡刷出爆量成交的信息，更有房价回升等传闻不胫而走。

楼市调控会放松吗？究竟现在适不适合出手买房？一系列的猜想与疑惑，让购房者变得焦躁不安。带着这些问题，记者采访了多位地产人士。他们表示，要回答购房者的这些疑问，还要从政策根源说起。

他们认为，两会后，之所以市场会传出“有望回暖”“放松调控”的传闻，源于今年两会的政府报告中，对于房地产的表述，相较近几年而言，发生了一些变化。

据介绍，2017年两会政府工作报告中住房政策取向为“因城施策去库存，目前三四线城市房地产库存仍然较多，2017年再完成棚户区住房改造600万套，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例；坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障；加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。”

2018年的两会政府工作报告中住房政策取向为“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展；支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居；健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法；启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套。”

而今年两会政府工作报告中住房政策取向则为“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”

从这份表述中可以看出，从2017年的“去库存”到2018年的“房住不炒”到2019年的“维稳楼市”，市场走势信号的确发生了一些变化，而这个变化，也成为各种传闻的源头。　　

依旧是落实城市主体责任

记者注意到，正如叶晓燕和中国指数研究院相关负责人分析的那样，今年两会中，住房政策的重点方向之一就是落实城市主体责任。那么，2019年的落实城市主体责任到底意味着什么呢？

多位人士介绍，从落实地方主体责任细化为城市主体责任，意味着未来地方政府对楼市政策有更大的自主权，每个城市将呈现出不同的或收紧或放松的政策，这就是“一城一策”。

结合这些人士的介绍，记者发现，受前期因城施策及城市发展阶段差异等多方面影响，我国多个城市已陆续出现取消限价的情况。如广州在执行的一刀切限价政策改为根据周边楼盘的价格浮动调整限价；今年1月9日，北京对拟于近期挂牌出让的两块住宅用地均不设定住宅销售限价；广东佛山取消了楼市限价，变为单合同；安徽阜阳国土局官网上挂出的地块信息显示，2019年以来所有地块，限价要求消失；湖南衡阳已执行一年的新建商品房限价政策于2019年元旦开始暂停执行，但公告发布后又撤回去了。