省住建厅：购买共有产权房或与商品房享同等落户、入学服务

　　共有产权房是住房保障制度的一种新模式，近年来广东省正在不断探索、尝试，近日迎来了实质性进展。

　　日前，广东省住房和城乡建设厅发布《关于推进共有产权住房发展的指导意见》（征求意见稿），提出广东共有产权住房作为政策性住房，供应对象为城镇无房家庭；一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务；面积标准以90平方米以下的中小套型为主，并规定承购人产权占比不低于50%；满5年可定向转让，满10年才允许上市。

　　共有产权住房是指纳入城镇保障性安居工程，由政府提供政策支持，由供应主体筹集，参照同地段、同品质商品住房价格水平确定评估价格，以低于评估价格配售给供应对象，并限定使用和处分权利，实行供应主体与供应对象按份共有产权的政策性住房。

　　早在2014年，我省深圳市便纳入全国6个共有产权性质政策性商品住房的试点城市。今年，该厅选取广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市作为试点，进一步探索深化共有产权住房政策。目前，广州、深圳、珠海3市已先后开展共有产权住房的实践。

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　　“共有产权住房”是什么？

　　何为“共有产权住房”，即地方政府让渡部分土地出让收益，然后以较低的价格配售给符合条件的保障对象家庭；由保障对象家庭与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件，以及所得价款的分配份额，而房屋产权可由政府和市民按一定比例持有。

　　简单说，就是购房者和政府或相关机构共同买一套房，购房者按照出资份额共同享有产权。这样，购房人可以花费相对较少的金额购房，同时，日后可以逐步从共同产权人增购产权，最终可以完全占有产权。

　　公租房、经适房可被盘活为共有产权住房

　　同时，为了加快共有产权住房的供应，《征求意见稿》要求丰富供应主体、拓宽筹建渠道。鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与共有产权住房建设、运营和管理。社会力量投资的共有产权住房纳入共有产权住房建设计划。社会力量投资建设的共有产权住房按合同约定自行管理或交由政府统一管理，由各地自行确定。

　　据了解，共有产权住房实行分散配建与集中建设相结合，优先在普通商品住房项目中配建，配建的共有产权住房原则上无偿移交政府。共有产权住房的房源筹集渠道包括六种：一是政府自行组织集中新建；二是通过“限房价、竞地价”等方式交由房地产开发企业集中新建；三是通过“竞配建"等方式交由房地产开发企业在普通商品住房项目中配建；四是收购符合要求的新建商品住房或二手住房；五是盘活符合要求的公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、直管公房、棚改安置房等；六是其他途径筹集。

　　承购人增购或转让价格，应由代持机构委托房地产估价机构在增购或转让产权份额前进行评估，随行就市，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的价格，并由住房保障、物价等主管部门审核后确定。

　　此外，满足购买共有产权住房不少于5年等条件的，允许承购人在征得代持机构同意后，可依法将所持有的产权份额用于抵押。因继承、遗赠、离婚以及法院裁定、判决、调解等法定原因，继承人（受赠人、受让人）符合共有产权住房申购条件的，可直接继承（受赠、受让）共有产权住房个人份额；继承人（受赠人、受让人）不符合 住房申购条件的，原则上按本意见相关规定进行产权转让。

　　如果想卖掉手中的份额，要注意什么呢？《征求意见稿》要求，承购人必须先取得住房保障主管部门的允许，并与新承购人按规定缴纳相关税费。按照规定，新承购人与承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。共有产权住房转让申请经审核通过后满1年的，无申购意向的申请人，各地可按本意见自行制定盘活方案。

　　规范共有产权准入制度 不动产证注明持有份额

　　为了让共有产权住房真正服务有需要的市民，《征求意见稿》要求规范准入制度，规定“严禁向不符合条件的申请人供应共有产权住房”。共有产权住房申请人应当如实申报家庭住房以及家庭财产、居住年限、工作情况等。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责，依法向住房保障主管部门出具申请人有关财产证明。

　　除了保障供应和规范申请，在分配方面，《征求意见稿》要求各地结合需求及供应能力，采取轮候配售制度或按房配售制度。供应对象的配售排序，可根据申请人的住房困难情况以及家庭财产、居住年限、工作情况、申请时间等因素综合评分确定，也可通过公开摇号、抽签等随机选定方式确定，确保分配公开、公平、公正。法律、行政法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象，应当予以优先安排。

　　房地产开发企业集中新建的共有产权住房在住房保障、物价等主管部门的指导监督下按规定自行开展配售工作，其他渠道筹集的共有产权住房由代持机构在组织开展配售工作。

　　承购人应与代持机构签订购房合同或与房地产开发企业、代持机构签订三方购房合同，购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。共有产权住房的不动产登记簿和不动产权证书附记栏内标注“共有产权住房、共有人姓名、共有方式、共有份额”的注记内容。

　　不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙

　　现在，不少商品房小区配建政策性保障房，同时也爆发了商品房住户与政策性住房住户是否应共享小区的冲突。据记者了解，根据相关政策，日后将有一批地产开发商配建共有产权住房项目，共有产权住房作为政策性住房，能否与商品房住户共享小区的公共设施与服务呢？《征求意见稿》给出了肯定的答案。《征求意见稿》规定，共有产权住房和商品住房同一小区的，应纳入所在小区统一管理。建设单位或物业管理不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物业隔离或设置其他歧视性措施。