阎岳:租赁住房试点开花结果 房住不炒理念落地生根

　　目前,从中央到各地方政府都在为建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度不断推出新举措,尤其是租赁住房市场的建设速度超出了各界的预期。

　　1月25日,国土资源部、住建部批准沈阳、南京、杭州等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。在去年8月份,国土资源部、住建部确定北京、上海、广州、杭州、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,打破了目前政府作为居住用地唯一提供者的局面。

　　在解决了土地供应问题之后,租赁住房市场才能真正启动。因此,利用集体建设用地建设租赁住房试点的城市规模集群的扩大,为租赁住房市场的快速建设创造了条件。

　　在批准这批试点的同时,两部委还明确要建立租金监测监管机制,租赁项目要合理确定租金,建立公开透明的租金变动约束机制,支持长期租赁。鼓励金融机构参与试点建设,依法依规提供金融产品服务。加强政策宣传和舆论引导,发展规范有序的住房租赁市场,形成可复制、可推广的制度成果。

　　租和购是住房供应的两条主要渠道,或者叫“两条腿”,之前购房成为居民获取住房的最主要渠道,租房由于种种原因未进入发展序列。现在,中央明确提出要建立租购并举的住房制度。所以,租赁住房市场的建设就要迎头赶上。笔者认为,租赁住房试点城市在全国全面开花结果之后,房住不炒的理念才能更好地得以贯彻,落地生根。

　　先期试点利用集体建设用地建设租赁住房的城市已经取得了不俗战果。据北京市规划和国土资源管理委介绍,截至2017年12月底,北京市集体土地租赁住房用地供应203.9公顷,完成率102%,超额完成2017年度供应任务。朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、昌平区北七家镇等5个项目、1.28万套房源已经开工,目前已入住4200余户。据悉,2018年至2021年,北京还将供应约800公顷集体土地用于建设集体租赁住房,平均每年供地任务量约200公顷。

　　今年省级地方两会目前正密集召开,租购并举成为高频词之一。比如上海称要加快培育发展住房租赁市场;北京提出,发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房;安徽则聚焦租赁住房保障,要求实行公租房实物配租和租赁补贴并举。

　　笔者认为,在今年全国两会期间,租赁住房市场的建设以及各种配套政策的制定出台将是各界普遍关注的话题之一。届时,租赁住房市场建设的相关配套措施会进一步明朗。

　　中央经济工作会议提出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。全国住房城乡建设工作会议则进一步提出,在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场,推进国有租赁企业的建设,充分发挥对市场的引领、规范、激活和调控作用。

　　现在,解决土地供应问题的大方向已经确定,租赁住房市场的建设就将迎头赶上,补上住房制度的短板。笔者认为,集体用地建设的租赁住房进入租赁市场有利于缓解房源紧张和城中村改造,提升城市整体品质。同时,租赁住房市场的启动有助于推动房住不炒理念的落地生根。