谈房论市|邓浩志：粤港澳大湾区不存在龙头城市 拥有多中心

近日，珠三角各个城市陆续发布了2017年GDP预计情况，根据各级政府对2017国民生产总值预计数据的统计，加上香港、澳门两地预估数值，粤港澳大湾区“9+2”城GDP总额首次突破10万亿人民币！ 

　　据国家统计局初步核算，2017年国内生产总值GDP为827122亿元，也就是说，粤港澳大湾区创造了全国1/8的GDP。而在全球四大湾区中，也有望超过纽约湾，排列次席。

　 自粤港澳大湾区提出以来，也许很多人理解到的“粤港澳湾区”多停留在概念化阶段，概念多过实质性作用，尚未没看到其对辐射区域带来实质性落地发展。但其实如“不断创新的粤港澳三地合作、推出的专门服务于大湾区”等不断深化的举措，均在传达出：“粤港澳大湾区是一个整体，其所创造出的成果开始让身在大湾区的人们感受到了当中的优越，而这，仅仅只是开始。”

从首次提出到规划上报国家，再到措施落实施行，不断深化合作，粤港澳大湾区畅想正一步步变为现实。

内容提要

邓浩志认为，粤港澳大湾区的规划和国内各地规划有很大的不同。

全国各地城市都有自己的发展规划并按照规划推进发展，粤港澳大湾区中珠三角的九个内地城市：广佛肇、深莞惠、珠中江也按照自己的发展规划进行推进。并且在国内中，这九个城市、三大城市群也有各自的联动规划。

粤港澳大湾区的规划独特之处并不在这九个城市自身的发展规划，也不在这九个城市之间的联动规划。而是加入了香港、澳门这两个城市。港澳是中国的两个特别行政区，制度上与国内其他城市不同，在产业侧重也有其独特性。

澳门的博彩、旅游业非常发达，每年都带来巨大的受益。香港的自由贸易、关税低等特点使其对全世界的资本有独特吸引力。这些特别运营的产业是国内其他城市所不具备的。

粤港澳大湾区能把香港、澳门两个城市结合在一起，并且协调港澳的发展，是很有意义的。并且这个意义超过国内任何片区发展规划的意义。可以说，粤港澳大湾区是国内唯一且不可复制的，具有制度优势和产业优势的一个区域。

目前，粤港澳大湾区的GDP总值在世界四大湾区中已经排名第二，仅次于纽约湾区，并且超过旧金山湾区。随着粤港澳大湾区的概念一步步变成现实，未来粤港澳大湾区将会在全国迸发出其独特的优势。

每个城市群中，都会有一个“龙头”城市的存在，例如长三角区域的龙头城市是上海，京津翼区域的龙头城市是北京。邓浩志表示，粤港澳大湾区并不存在“龙头城市”。因为粤港澳大湾区内拥有香港、有深圳、有广州这三个大城市，这三个城市在各自具有各自的优势，很难形成一家独大的局势。并且随着经济的发展，这三大城市在发展过程中已经自然而然地出现了不同的分工。

香港拥有制度上的优势，其资本主义制度使其和西方沟通更便利、更自由。并且在人、财、物等方面更方便地进行往来。因此香港的地位是比较特别的。

深圳是粤港澳大湾区的经济中心，它在国家中的定位也是国家经济中心城市。同时深圳的经济发展也是众多城市之中最快的，现在深圳的GDP已经超过香港，其高新产业、创新创业在全国发展中都是处于领先地位。

广州的定位是国家型中心城市，是一个综合型的城市。广州的综合型体现在很多地方，例如广州拥有多所高校，产出的人才很多。广州还承担着交通枢纽的作用，是南方连通全国各地的重要城市。除此之外，广州还是广东的省会城市。综合方方面面来看，广州确是一个综合型的中心城市。

港深广这三个城市在发展中各自各具特征和优势。所以长三角、 京津翼是一个中心，多个副中心。而粤港澳大湾区是一条中心带，从广州、深圳、香港连成一条线，不存在单中心的问题，而是拥有多个中心，并且形成一条中心线。

邓浩志提到，广州在粤港澳大湾区的分工中有自己的优势，同时也有自己一些相对的短板。在经济、新产业等方面，深圳的优势比起广州更加明显，目前也在打造穗莞深科创的走廊。广州在发展高新产业的时候，可以联动深圳的优势，提升自己的经济和创新能力。这就是粤港澳大湾区中深圳对广州的影响。

另一方面，广州也需要更多的土地。广州现在人口已经是一千四百多万，未来还会继续增加。所以广州的土地比较紧张，房价也相对比较贵。但是相比北上深这几个城市，广州的房价又是比较稳定的。其中一个很重要的原因就是佛山的土地支持。佛山的中心城区在东面， 广州的主城区在西面，广佛之间同城发展，使得佛山的土地可以支持到广州的发展。佛山里水、大沥、桂城这个片区的楼盘，吸引了很多广州的购房者。而这些广州购房者集聚在佛山，既支持了佛山的房地产市场发展，也分流了房地产市场的压力，对广州房价的稳定起到了一定的作用。

广州、佛山等城市以前是制造业为主，现在很多纯粹生产的部门往西搬，搬到肇庆这些区域，支持这些区域的发展。这是粤港澳大湾区趋势下，广州与更远一些的三线城市的联动。

所以整体上来说 珠三角的九个城市，加上港澳共十一个城市。都承担了粤港澳大湾区发展的相关作用，协同发展，在第一二三产业上互相支持。所以周边几个城市也对广州的发展起到了一个支持和帮助的作用。