2018年楼市调控看点：地方调控精准化 租房落户再扩围

　　2018年开年，一波以二三线城市为主的楼市相关政策便接踵而至。

　　天津：

　　引进人才将实行“租房落户”

　　2018年1月9日，天津市公安机关推出服务民生服务企业“双十条”措施，其中第二条第四款规定符合天津市引进人才政策等有关条件的人，将可以“租房落户”。即日起，对于符合天津市引进人才年龄和学历条件(全日制本科学历35周岁以下，研究生学历45周岁以下)，在津就业并连续缴纳社会保险一年以上，在津连续居住半年以上并合法取得居住证，且本人或直系亲属无名下合法产权住房的，可在其长期租赁房屋所在地社区落集体户口。同时，天津公安机关表示将拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津投资企业扩展到全部在津注册企业。对在本市高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的，由毕业2年以内调整为30周岁(含)以下。

　　南京：

　　三类人才买首套不受户籍限制

　　南京市人民政府2018年1月4日发布《市政府关于进一步加强人才安居工作的实施意见》，明确提出“在本市无住房的高层次人才，可不受户籍限制，通过在商品住房项目中筹集部分房源定向供应的市朝方式解决住房问题。”值得注意的是，“高层次人才提取住房公积金支付房租的标准放宽到现有标准的2倍，购买自住住房的贷款额度最高可放宽到限额的4倍。”另外，《意见》还在“高校毕业生安居政策”“高校院所和企业人才安居政策”上，给予相应的住房支持政策，涉及人才公寓配建、申请公共租赁住房及租赁补贴等。

　　青岛：

　　将全面放开城镇落户限制

　　日前，青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅发布《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》。《意见》指出在深化户籍制度改革上，青岛将健全完善城乡统一的户籍管理制度，以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户问题。完善大中专院校、机关、团体、企事业单位、社区和市、区(市)人才交流中心集体户管理制度，方便各类符合条件的外来人口落户。进一步简化落户程序，缩短审批时限，畅通迁移通道，实现具备基本落户条件的外来人口“落户无门槛，迁入无障碍”。

　　开年地方楼市调控因域施策，更精准化

　　新年伊始，兰州成为此轮调控首个松绑限购的城市。

　　1月5日晚间，兰州市发文取消部分区域限购举措；继续限购区域(城关区、七里河区等核心区域)取消限购社保、纳税证明要求，但同时加码实施限售，买房满3年才可交易。

　　松绑非核心区域限购同时、加码限售，兰州政策可谓“松中有紧”。兰州市住房保障和房产管理局也随后发文说明，此次政策调整不是放松调控，而是落实分类调控、因域施策，提高调控的精准性。

　　比照中央经济工作会议对2018年楼市“分清中央和地方事权、实行差别化调控”的部署，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，兰州在去库存和防投机方面有效落实了中央新政策的要求，预计后续对一些省会城市来说，郊区市场的购房政策会适度放松，但因市区房源不多且房价易被炒作，政策松绑可能性并不大。

　　中国城市房地产研究院院长谢逸枫此前也指出，分类调控要求下，未来或会有更多城市跟进对各类需求实行差别化调控政策，调整限购、限价、限贷的措施，促进房地产市场稳定健康发展。

　　“租房落户”再扩围，或全面普及

　　不可否认，“引人才”成为了开年楼市的关键词。

　　据中原地产研究中心统计，今年来已有南京、天津、青岛等多地调整了人才引进策略。在近三个月时间里，就有全国近20个城市与地区先后发布了不同内容的落户宽松与人才引进政策。

　　1月4日，南京发文完善人才落户政策，允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能型人才先落户再就业。

　　9日，青岛宣布，将全面放开城镇落户限制，加快取消购房面积、就业年限、积分制等落户条件，并将租赁住房纳入基本落户条件，全面放开城镇落户限制；天津市政府也在同日透露，对符合天津市引进人才政策等有关条件的非户籍人口实行“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长租房屋所在社区落集体户口。

　　“近期发布人才引进相关政策的城市多为二三线城市，”中原地产首席分析师张大伟对记者分析称，相比国内一线城市更好的医疗、教育、待遇等资源，上述城市凭借优厚的购房政策以及相对较低的房价，确实对优秀人才有一定吸引力。

　　一方面是吸引人才，另一方面多地提出的“租房落户”亦是对租购并举制度的落实。中央经济工作会议要求，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；随后召开的全国住房城乡建设工作会议也提出，加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。

　　“由于入学等重要公共福利都与户籍挂钩，若租赁不能落户，‘租购同权’就无从谈起。”在张大伟看来，未来租房落户或向更多城市蔓延，甚至全国推行。

　　　引才非松绑，楼市调控导向未变

　　一系列“引才”好消息后，部分业内人士却指出，人才标准过低、取消其购房限制等个别做法有些欠妥，切莫将地方“引才”演变成楼市“引财”。

　　张大伟提醒道，各地人才政策不能成为房地产调控的窗户，限购关上了投资投机的大门，不能用太宽松的人才政策打开另一扇窗户。

　　“部分城市人口引进门槛过低，很大程度上是为了吸引购房者，容易引起对市场的非理性判断。”张大伟建议，地方人才政策不应与楼市限购挂钩，对于真正意图引进的人才更应直接提供居住房源，简单的将人才推向市场易给当地楼市带来不稳定因素。

　　但严跃进也向记者表达了不用过分担忧的态度，他说，人才引进战略本身的出发点并非楼市，所以类似政策并未在购房方面松绑，归根结底仍是以城镇化建设为导向，满足新市民的生活居住需求，对人口导入和居民购房、租房需求的释放都有积极作用。

　　面对这波尚不能看出太多端倪的楼市动作，不少网友疑惑，今年楼市调控会怎么走？

　　根据中央经济工作会议要求，2018年将保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

　　由此来看，楼市调控不会停歇，着力点和手段将更加多变。“调控举措未必一成不变，但平衡发展的调控目标不会变。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示，只有落实差别化调控才能实现调控政策的连续性和稳定性，而具体举措则会随着市场走向进行适度调整。

（房掌柜整理自北京晨报、中国新闻网）