专家观点：2019年完成立法程序 2020年正式推出房产税

　　在12月20日《人民日报》刊登《加快建立现代财政制度》一文，提出推进房地产税立法和实施之后，近日又有专家指出，房地产税征收方式估计将是首套自住普通住宅免税，推出时间不会早于2020年。

　　由此可见，在买房人和各大房产媒体传言许久的房产税终于迎来了新消息，其中财政部部长肖捷指出，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

　　如何确定房产评估值

　　房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格）。现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬解释道，按照房屋现有的市场价值评估是国际惯例，要放在房地产税的整体框架当中，地方政府会充分考虑。依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府，如何时开始征收，如何估值，适用的具体税率，地方政府可以根据本地的实际情况，进行权衡和选择。

　　目前，普遍认为，由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

　　推出时间不会早于2020年

　　新税种开征不是“拍脑袋”，需要走全套的法律程序。那么，房地产税立法，程序应该怎么走?

　　北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文，给出了权威“答案”。开征一个新税种一般程序是：

　　第一步，法律草案起草。法律草案既可以由全国人大有关部门起草，也可以由政府有关部门起草，还可以委托专家起草。

　　第二步，公开征求意见。草案起草完成后会公开征求意见，近期的环保税法草案、烟叶税法草案就是这样做的。

　　第三步，征求意见后，经国务院常务会议审议通过后，才能提交全国人大常务会。

　　第四步，全国人大常委会审议法案一般要经过三审，也称为三读。

　　第五步，全国人大常委会审议法案，一审、二审后还要公开征求意见。

　　第六步，在全国人大或者常委会表决前还要经过专家对某一方案评审会。评审会通过后，才能提交全国人大常委会或者全国人大表决。基本法律由全国人民代表大会表决，一般法律由全国人大常委会表决。

　　第七步，表决通过后才付诸实施。

　　目前，房地产税立法正处在第一步起草阶段。第二步和第五步，都包括公开征求意见的环节，仓促出台的可能很小。

　　对此，北京师范大学金融研究中心主任钟伟持相似意见，他表示，中国房产税开征需要经过三个步骤：人大立法通过、颁布实施，地方政府出台细则。目前第一步还没走完，房地产税征收方式估计将是首套自住普通住宅免税，推出时间不会早于2020年。

　　（房掌柜整理自地产圈、人民日报、新浪网）