厉害了！珠三角有望率先入选“中国制造2025”示范区

　　长三角、珠三角、京津冀望率先入选

　　“中国制造2025”示范区经验将推广

　　政策体系成型，专项资金支持将陆续到位

　　《经济参考报》日前从多个渠道获悉，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选“中国制造2025”国家级示范区，西北、东北、中部地区的城市和城市区，也将在随后入选。

　　业界普遍认为，开展“中国制造2025”国家级示范区建设工作，是此前“中国制造2025”试点示范的升级。通过建设“中国制造2025”国家级示范区，可以在总结此前试点示范经验的基础上，进一步以试点加后续经验推广的形式，深入“中国制造2025”相关工作，推进我国制造业整体的转型升级，并加速培育新产业、新动能壮大成熟。

　　进展 经验将向全国推广

　　11月23日，国务院办公厅发布《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》指出，为加快实施“中国制造2025”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式，国务院决定开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。《通知》明确，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。申请城市(群)要根据地区发展实际组织编制示范区创建方案，经省级人民政府审核同意后报国务院。

　　建设“中国制造2025”国家级示范区的工作早已展开。7月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署创建“中国制造2025”国家级示范区，要求将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，将目前已在国家自主创新示范区实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区。

　　《经济参考报》日前获悉，我国多个地区的城市和城市群已经展开相关方案的编制和申请工作，根据此前“中国制造2025”试点示范工作的进展和各地取得的经验，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选，西北、东北、中部地区的城市和城市区，也将在随后入选。

　　工信部赛迪研究院规划所副所长张洪国介绍，“中国制造2025”国家级示范区相当于此前“中国制造2025”试点示范的升级版。他介绍，此前是以工信部为主来批复“中国制造2025”试点示范城市，在国家制造强国建设领导小组指导下开展相关工作的;今后将由国务院来审核、批复国家级的示范区，相关文件也将由国务院来统一制定。这意味着，中国制造2025试点示范工作已上升至国家级层面。

　　2016年3月，我国启动“中国制造2025”城市(城市群)试点示范工作，目前已批复宁波、泉州、沈阳、长春等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区、长株潭衡、郑洛新等4个城市群。工信部介绍，试点示范工作开展以来，各地在制造业转型升级，以及培育新产业、新动能方面形成了大量成熟经验。试点示范工作升级为国家级示范区，将能在此前基础上，加速新经验的形成、总结和向全国推广。

　　国新未来科学研究院副院长徐光瑞认为，长三角、珠三角、京津冀地区制造业发达，入选国家级示范区，能够更好发挥试点示范作用。除了上述地区外，结合《通知》和十九大报告提出的区域协调发展战略来看，辽宁、湖北、陕西等东北、中部和西部地区的工业重镇，也有很大的几率入围第一批“中国制造2025”国家级示范区。

　　蓝图 “1+X”规划体系成型

　　除了启动“中国制造2025”国家级示范区创建工作，我国还出台了大量政策推进“中国制造2025”，并已经形成了以“1+X”规划体系为核心的系列政策。

　　工信部向《经济参考报》记者介绍，为细化落实《中国制造2025》，着力突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点，国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。

　　工信部表示，编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强政府引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕重点、破解难点，着力突破制造业发展的瓶颈短板，抢占未来竞争制高点。11个“X”由国家制造强国建设领导小组相关成员单位共同研究编制，目前均已发布实施。

　　除了“1+X”规划体系外，根据工信部等部委的工作计划，“十三五”期间，我国还将继续推进智能制造示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目，并将相关经验在有色、稀土、纺织、家电等行业试点推广。此外，工信部还将开展“互联网+”制造业试点示范，推广行业应用，落实国家集成电路发展推进纲要，加快5G、物联网、车联网、智能交通等新型领域布局，进一步推动“中国制造2025”的顺利实施。

　　此外，我国还将实施多项制造业重点工程，包括国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、高端装备制造创新工程、新材料产业创新工程。其中，将在新一代信息技术、轨道交通装备、高端数控机床等领域，选择20项左右基础零部件、15项左右先进基础材料、10项左右基础工艺，实施一揽子突破行动，重点解决制约产业发展，并且能够在未来1到2年内取得突破的共性问题。

　　中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，随着一系列举措的出台，政策红利将得以进一步释放。届时，在产业政策和财税政策的推动下，我国制造业将进入全面转型升级阶段，其进展也会提速。完成转型升级的制造业将继续推动我国经济健康持续发展。