“粤港澳大湾区”之后,一个新词汇正在珠江三角洲被叫响,这就是“广深科技创新走廊”。
9月22日召开的广东省委常委会,提出一个备受瞩目的“广深科技创新走廊规划”:
会议强调,要集中力量推进广深科技创新走廊建设,发挥好深圳、广州龙头带动作用,沿广深轴线形成高度发达的创新经济带,辐射带动全省创新发展。
广州、深圳、东莞要切实担负起主体责任,规划范围内的所有产业、项目都要围绕创新进行布局,把重点创新战略平台和创新节点一个一个建设起来。珠三角其他市要打造高水平创新平台,争取加入广深科技创新走廊建设。
值得注意的是,这个规划是在“粤港澳大湾区”规划制定过程中提出的,也是“深汕合作区”运作机制发生调整(以深圳为主导)后出台的一个规划。
而在近期,带有半官方色彩的知名经济学家巴曙松,又提出了“环深圳城市群”的概念,把香港、广州看做是“环深圳城市”。
那么,“广深科技创新走廊”的规划,将给“粤港澳大湾区”带来什么影响,又将给珠江口的“城市格局”带来什么样影响呢?其背后,又有着怎样微妙的官方、民间的心理活动呢?
我此前在专栏里提出过两个重要观点,可以为我们观察这个规划提供重要的分析方法:
第一,顶级城市的竞争,就是金融与科技创新的竞争。北京、上海、香港、深圳之所以位居中国城市的金字塔顶,就是因为紧紧抓住了其中一个或者两个要素。
比如北京,虽然缺乏要素市场(市场主要在上海、香港和深圳),但汇聚了全国最多的资金,再加上科技力量雄厚,所以竞争力非常强。而深圳的崛起,也是因为抓住了金融、科技这两个发力点。香港科技弱,但却是全球四大金融中心之一。上海科技偏弱,但金融综合实力超过深圳,要素市场之健全超过北京。
广州之所以被杭州、成都、天津、重庆追得气喘吁吁,有“滑出一线城市的趋势”,就是因为没有在金融和科技上有大的作为。
第二,金融中心是国家权力干预出来的,是顶层设计和历史形成的,有超稳定性,很难改变。但科技中心是市场竞争出来的,地方政府可以有所作为。
目前中国金融中心的格局已经确定,就连北京想增加自己的权重,也只能抢走新三板,很难再有新的蛋糕。未来新三板会不会去雄安新区,尚有待观察。其他城市想在金融上突破,非常困难。所以,城市竞争的核心将在科技、人才方面。我们看到,近期一批强二线城市开始争夺大学生,武汉就提出了5年吸引100万大学生就业,希望通过科技创新实现城市飞跃。
如果你看懂了这一点,就会知道“广深科技创新走廊”的规划,是广东省一招深谋远虑的大棋。
第一,通过科技走廊的规划,给深圳这个科技龙头更大的发展空间和腹地;
第二,把深圳装不下的东西,通过走廊引向东莞、中山、佛山等城市,甚至引向广州;(这个规划的提出,跟“深汕合作区”机制调整有异曲同工之妙)
第三,在科技创新方面,用深圳激活广州;
第四,国家“科技十三五规划”里,提出把北京、上海建设成具有全球影响力的科技创新中心,无论是广东,还是深圳均未获得这个“顶级头衔”,但广东需要有自己的规划,不能掉队。
说深圳是广东科技的龙头,而没有使用“广深双龙头”,估计有些朋友感到不爽。但这是事实,没有办法,下面让我们看看深圳在科技方面在广东的超一流地位:
1、考察一个城市的研发能力、持续性,一个非常重要的指标是“R&D经费支出比重”,也就是研发经费占GDP的比重。很简单,研发是要烧钱的,对于中国来说,钱很多时候比人还重要。2016年,深圳的研发经费是800亿元,仅次于北京、上海,接近广州的两倍;广州是451亿元,东莞是157亿元,佛山是224亿元。占GDP的比重,深圳为4.1%,佛山是2.6%,东莞是2.5%,广州是2.3%。
上图:部分城市研发投入强度,其中北上深达到了发达国家的水平,广州的投入强度在全国15名之外。
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