广州地铁要不要设女性专用车厢 过半受访者赞成设立

　　上下班高峰期的地铁太拥挤，女性由于体力等原因难挤上去；女性夏季着装清凉，面临被性骚扰的尴尬；孕妇挺大肚挤地铁容易发生危险……如何让地铁出行更人性化？省政协委员、广州龙发行(中国)有限公司董事长苏忠阳提出了《关于广州地铁设立女性专用车厢》的提案。

　　昨日，省政协主席王荣率调研组赴广州地铁集团、深圳地铁集团，围绕“关于地铁设立女性专用车厢”提案进行专题调研。记者随省政协调研组赴广州深圳调研。省政协副主席林木声及部分省政协委员参加调研，广州市政协主席刘悦伦，深圳市政协主席戴北方陪同。

　　同时，记者还发起了“城市地铁设置女性专用车厢”问卷调查，有近67%的人投了赞成票。

　　深圳市委常委刘庆生表示，深圳市将在本月内，选取两至三条地铁线路试行设立女性优先车厢，试行成功后再考虑逐步推广到其他地铁线路。

　　委员提案

　　建议设“女性专用车厢”

　　苏忠阳在提案指出，由于过于拥挤，上下班高峰期乘坐地铁的女性在地铁上被“狠狠夹在人群中”，难有尊严，巨大的人流量也产生了诸如性骚扰等问题。“民调显示，81.9%的人认为地铁上存在性骚扰，其中21.6%的人认为地铁性骚扰多发”，苏忠阳在提案中说，尤其是夏季，问题更为突出，广东夏季炎热漫长，女性普遍着装清凉，“地铁色狼”让女性乘坐地铁出行时备受困扰。“在现有的交通条件下，乘客间产生碰撞在所难免，而过多的肢体碰撞总让乘客感觉尴尬”。

　　对此，提案建议，设立“女性专用车厢”(母婴、孕妇)、“男性专用车厢”(老弱病残)、混合车厢，让女性可以安心乘车，女性车厢可设在首尾两端，刷成粉红色，女性、孕妇及小学以下的儿童可使用，在车厢和月台的乘车口贴上专门标识和指引。

　　提案指出，女性车厢并不是法律层面上的强制，并非排斥男性，限定时间以外，则男女都可以乘坐。“强化人性化管理，更好地体现对女性的尊重和保护。”

　　“我觉得太远的目标其实老百姓感受不到，细微的、人性化的这种关怀，大家都能感同身受”，苏忠阳昨日对记者表示，如果先有了理念，然后再提倡，逐步形成社会风气，市民可能会更有获得感，“而且这种小小的改变，对他们可能也是一个很重大的幸福感的体验”。

　　调研现场

　　焦点1

　　性骚扰少不用设置？

　　苏忠阳在提案中指出，上下班高峰期地铁人流量过大，易产生性骚扰的问题，设置女性车厢可以有效防止性骚扰现象的发生。

　　但广州地铁公司在对提案办理情况的汇报中则指出，性骚扰只是个别现象。在世界地铁协会(C oM E T )32家地铁同行K PI业绩表现中，广州地铁车站犯罪事件发生率连续多年最低。

　　省政协委员、广州市越秀区人大常委会副主任吴茂珠也认为，设置女性车厢并不能从根本上防止性骚扰，“要从根本上解决骚扰，控制人流才是治本的，或者车厢里面装摄像头”，吴茂珠在发言中说，“但是政府还是有倡导的义务。在一些线路一些高峰时段做一些尝试我觉得还是可以的。不一定能消除性骚扰，但是广州作为改革开放先行地，可以尝试一下。”

　　对此，不少政协委员认为，虽然设置女性专用车厢可以在一定程度上防止性骚扰，但性骚扰并不是设置女性车厢的最重要因素。女性专用车厢的设置，主要体现的是一种对于文明的倡导，对于女性的尊重和关爱。

　　焦点2

　　造成运能浪费？

　　昨日在广州和深圳两地举行的座谈会上，两地地铁公司均对设置女性车厢提出了同一种担忧：或会造成运能浪费。

　　广州地铁公司相关负责人在发言中称，广州地铁列车大多为6节车厢，如设置1节或更多女性专用车厢，将只有5节或更少车厢服务于其他乘客，由于女性车厢仅针对特定群体，若女性无法流动至指定车厢，而男性又不能进入时，车厢空间的利用率有限。深圳地铁负责人表示，设置女性专用车厢后或会增加其他车厢的拥堵，影响地铁正常运营。

　　“我讲的都是倡导，不是强制，并不会影响到营运安全”，对于影响运能的说法，苏忠阳在两场座谈会上均强调，女性专用车厢的设置只是一种倡导，并不是说男性完全不能进入，“比如说早高峰和晚高峰的时候，如果有男性要挤进来也没有问题。”

　　“不是需要重大改变，也不需要增加投资”，苏忠阳说，这个车厢的设置就像走手扶电梯的时候靠右走，让出左边的通道给人走。

　　省政协常委、民建省委员会副主委陈彦伯则表示，考虑运营压力的话，可以每两趟车设一个。

　　焦点3

　　暂无法律支持？

　　广州地铁公司相关负责人在对提案的回复中称，目前，《广州市城市轨道交通管理条例》等法律文件并未明确规定男性乘客不可进入女性车厢，广州地铁只能倡导并不能强制阻止，故可能存在由于地铁公司执行不到位或强制执行等引起乘客不满，在管理方面存在一定的困难，且失去了设置专用车厢的实际意义。

　　苏忠阳表示，女性专用车厢的设置，并不是要强制实施，更不是要通过法律来规定，只是提倡一种文明，“先有了理念，然后逐步形成社会风气而已。因为这个小小的改变，可能是城市文明精神的一大改变”。

　　焦点4

　　影响客运组织安全？

　　广州地铁公司相关负责人在对提案的回复中还指出，运营高峰期客流拥挤，部分大客流车站需要等待4-5趟车，设置女性专用车厢将加剧其余车厢的拥挤程度，使较多乘客大量聚集，存在较大的安全隐患。此外，为保障客运组织安全有序，日常需于站厅设置铁马栏杆以固定乘客进站路线、分隔引导客流、均衡站台客运压力。而由于女性车厢设置位置固定，在乘客前往女性车厢时，会产生客流流线交叉，导致客流秩序较混乱。

　　深圳地铁公司相关负责人则表示，女性和儿童自我保护能力弱，一旦发生紧急事件，其疏散能力也较弱，因此，发生紧急事件时，对女性专用车厢的安全表示担忧。

　　对此，陈彦伯指出，如果要设置专用车厢，可以用围栏围起来，工作人员或者保安维持秩序，保证安全。“广东如果在全国率先开设女性车厢，体现了广东文明社会的进步。所以可以去尝试一下。”

　　焦点5

　　造成新的不公平？

　　有委员提出，女性专用车厢的设置或会造成新的男女不平等，引起男性乘客的不满。“我觉得要考虑影响，我们在保护女性的同时，对男性有没有歧视，”省政协委员、广州市青年文化宫主任王健平说。

　　对此，苏忠阳认为，女性专用车厢的设置，其实也是对于男性的一种保护。他说，自己坐地铁的感受非常深，“我都不敢动，我一动就会碰到别人。如果设置了女性专用车厢，对于男性来说，也不会有这样的尴尬”。

　　王健平还提出担忧：地铁现在的客流量很大，如果设置两节女性专用车厢，女性挤不上那两节车厢怎么办？广州地铁集团运营总部党委书记张海燕提出，挤不上去专用车厢的妇女同样要去挤其他车厢。“虽然只搞一个车厢，但是却牵一发动全身，要改好多功能上的东西。”张海燕认为，设置女性车厢目前条件还不是很成熟。如果只是一种倡导，对于高峰期赶着上班的男性来说，“挤上车是王道”，一旦有一个挤上去了，后面第二个第三个也会跟着做，女性专用车厢设置就成了摆设。

　　对此，苏忠阳表示，培养文明乘车习惯、形成良好社会风气，这些都不是强制的，只是引导。而且设置的时间也很短，就是早高峰、晚高峰或者深夜的某一个时段就可以了。

　　王荣：

　　地铁要不断追求文明进步

　　王荣对两市加快推进地铁规划建设、努力提升城市综合承载能力所取得的成绩予以充分肯定。他指出，广州、深圳地铁网络发达、便捷顺畅，在缓解交通压力、提升出行质量上有不少新举措。

　　王荣表示，地铁是最文明的公交，需要不断追求文明进步。要进一步探索地铁运营服务的新模式，实行更人性化的管理，不断提高运营水平和服务质量，为乘客提供更为安全优质的交通运输服务。

　　他指出，政协委员提出的关于早晚高峰期设立女性车厢的提案，既牵涉到公共交通、公民权益等诸多方面的问题，更重要的是可以提升城市文明形象，彰显城市人文关怀。广州、深圳地铁在这方面可以先行先试，在特定线路、特定路段、特定时间段设置女性优先车厢，倡导城市文明风气，让地铁成为展示两个文明建设重要窗口。

　　林木声：

　　可挑条件成熟线路先试验

　　林木声昨日在调研中指出，对于女性专用车厢的设置，应深化研究，不要轻易说行或者不行。对于有人提到的“一节车厢其他人挤不进去有意见”，林木声举例说：就像三个老人只有一个座位，只能一个老人坐，其他老人站着也无所谓。他建议，可以提取一些数据作为论证，不要轻易下论断。

　　林木声还提出，设置女性专用车厢也不是说所有线路所有时段都需要，初期可以挑个别条件成熟的线路，规定个别时段进行试验。“并不是说一定要做到普及。这是一种倡议，一种提倡，不是一种强制。是倡导性的，引导性的。”

　　林木声认为，对于广州和深圳这样的城市，应该从积极的意义来理解设置女性专用车厢的意义。“哪怕做一点点，体现的就是一种社会对于女性的关爱和尊重。从积极的角度来考虑和被动的角度来考虑是不同的。”

　　广深表态

　　刘悦伦：代表了人民群众的心声

　　广州市政协主席刘悦伦说，自己的爱人和女儿每天挤地铁，“我女儿上班要挤三号线，她怀孕的时候，挺着大肚子挤地铁确实让她感觉到很辛苦。我也是感同身受，更加心痛啊！”刘悦伦说，“苏委员提出这个问题的出发点是非常好的，代表了人民群众的心声。”

　　他认为，设置女性专用车厢不能简单看成解决性骚扰的问题。“马克思说，对一个女性的尊重体现出一个社会的文明程度。所以要高度重视这个事情。”

　　刘悦伦建议，第一，从性骚扰的角度，法律坚决打击。第二，就算不设置女性车厢，如何增加更多措施保护女性也要做。“对于提案，可以在一些地方尝试，通过尝试拿到数据。”

　　刘庆生：6月底前择线开通女性优先车厢

　　深圳市委常委、市政府党组成员刘庆生在座谈会上表示，对于一个国际化的城市来说，尊重女性是国际共识，委员提出的提案是对深圳城市建设的一大督促。“做起来真的很有意义，可以先设女性优先车厢，不是说男性不能进，而只是女性优先进。”

　　刘庆生表示，深圳将在今年6月底前，先选择两条或三条条件成熟的线路，开通女性优先车厢。明年3月8日之前，所有线路开通女性优先车厢。“这是多好的一件事！如果男性不满意，就想想自己的母亲、妻子、女儿，就没什么不满意了。”

　　他山之石

　　国外地铁女性专用车厢

　　苏忠阳在提案中指出，目前，全球有9大国家已经设立了女性专用地铁车厢，包括日本、马拉西亚、韩国、印尼、印度、墨西哥、巴西等。由于“电车痴汉”的性骚扰行为在日本十分猖獗，因此日本可说是历史上最早拥有女性专用车厢的国家。早在1912年，就于日本中央线中野至昌平桥运作，当时是为了保护就读铁路沿线学校的女学生，但不久后便宣告终止。2000年12月东京京王线地铁率先在深夜时段加开女性车厢，并迅速推广到日本各大城镇去。日本女性专用车厢仅在高峰和深夜时段运行，其他时间则可以男女同乘。与其他车厢不同的是，里面贴有银色镜子，可供乘车女性补妆。里约热内卢市的33条地铁线路中，每条线路列车都有1节车厢门窗被涂上粉红色的装饰条纹。

　　广州地铁公司在回应中指出，目前国内31个已开通地铁的城市，暂没有城市设置女性专用车厢。

　　市民调查

　　近67%受访者赞成开设

　　“马上问”对“城市地铁设置女性专用车厢”发布问卷调查，数据显示，有近67%的人赞成地铁开设女性专厢，另外各有约16%的市民持“反对”和“无所谓”的态度。在赞成的原因中，“避免性骚扰”“避免密切肢体接触”以及“方便孕妇和小孩乘车”都是主要原因，各占了相似的比重。而在反对的原因中，因担心“容易造成高峰拥挤“则占了大比数，成为了反对最主要因素。赞成的市民中，女性占了74%，男性占26%；反对的市民中，女性占了34%，男性占了66%。

　　赞成：“难以忍受拥挤中的疑似‘性骚扰’”

　　大部分女性比较支持地铁设置专用女性车厢。26岁的朱小姐是广州标准的“上班一族”，她每周一至五都要搭乘地铁上下班，笑言对早晚高峰“累觉不爱”，但让她难以忍受的是，拥挤中的疑似“性骚扰”。“我之前遇到过那种坐在我旁边想搭肩膀和摸大腿的，那时夏天，我穿了短裤，那男的一直往我这边挤……”她赞同广州地铁设置女性专用车厢，“你看现在地铁哪条线不挤？有女生的专用空间就可以防止这样的色狼”。

　　反对：女性专用车厢“不现实”、“不必要”

　　然而，也有市民提出，设置女性车厢“不现实”。“大家坐地铁时常常比较匆忙，尤其在高峰时段，能挤上车就不错了，怎么会留意车厢的功能区分呢？”生活在广州的尚先生说，广州地铁设有专门的爱心车厢，还贴了比较醒目的标识，但从实际效果来看，很少有孕妇老人专门去搭乘爱心车厢，其他乘客也不会因为贴了爱心车厢的标识就不搭乘。“之所以说不现实，是因为不设隔离的情况下，大家没那么自觉，如果专门设置隔离，又会造成运力的浪费”，尚先生说，如果没有找到有效的落实方法，在目前的环境下，设置女性车厢，还不如加强对骚扰女性行为的惩治更实际。