十部门发文 严禁在历史建筑、公园等设立私人会所

　　中共中央办公厅、国务院办公厅转发了住房城乡建设部、文化部、公安部、民政部、商务部、税务总局、工商总局、国家旅游局、国家宗教局、国家文物局十部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，自今年11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源中设私人会所。要求各地区各部门遵照执行。专家指出，这是继去年底中央纪委、中央教育实践活动领导小组发通知，要求在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”，以及今年以来中央教育实践活动办通知，把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”重要内容之后，中央层面又对清理整治私人会所做出具体部署。与此前的中央文件相比，此次十部门规定更加具体、全面，可操作性强。

　　■ 焦点

　　1

　　什么私人会所该被整治?

　　规定明确，所涉及私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。

　　规定列出了自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等多种形式。

　　2

　　已设立私人会所如何处置?

　　相对于一些地方以关停方式“一刀切”处理，规定列出了四种不同情况的处置方式：没有合法手续或者手续不健全的予以关停;有合法手续但有违规违法行为的予以停业整治，情节严重的吊销资质;有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整治;出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。

　　3

　　如有徇私舞弊怎样追责?

　　值得一提的是，十部门规定还提出，要完善监督管理制度，加强监督检查，发现问题限期整改。对工作失职、徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关领导责任。

　　历史建筑、公园等公共资源实行信息公开，接受社会、公众和新闻媒体监督。有关职能部门应当畅通监督渠道，认真受理举报，对违规违法行为，一经发现，严肃查处。

　　●历史建筑

　　本规定所称历史建筑，是指各级各类国有文物保护单位以及烈士纪念设施保护单位、宗教活动场所中具有特殊历史文化价值的建(构)筑物。

　　●公园

　　是指政府投资建设和管理，具有相应设施和管理机构的公共绿地;向公众开放，用于开展游览观赏、休憩健身、文化娱乐、科学普及等活动的公共场所。

　　■ 专家说法

　　此次中办、国办转发住建部等十部门规定，体现了党中央、国务院严肃查处违规私人会所的坚定态度。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹

　　将中央意志转化为党规政纪，十部门规定也是落实四中全会精神、推进法治中国建设的具体体现。

　　——北京大学法学院教授刘剑文认为，清理整治历史建筑、公园等的私人会所是中央推进反腐倡廉的重要行动。一段时间以来各地清理整治工作取得明显进展，但不乏仍有人在顶风作案，也会有“漏网之鱼”，发布十部门规定，是更好落实中央要求，不断完善制度建设，堵住监管死角的体现。